马龙生

　　基层干部对泛滥的公务接待已经不胜其烦，一些基层党政机关负责人直言：如果不陪吃陪喝，工作不会这么辛苦。但是，“既怕来人，更怕人不来”也是基层干部矛盾心态的写照。哪个地方的接待工作做得好，其利用外资的成功率就高，获得支持的力度就更大。因此，“接待就是生产力”成为一些基层干部的行为准则。（7月16日新华网）

　　既不胜其烦，又不能不硬着头皮“热情”接待；既诅咒这可恶的风气，可有时还要庆幸能有接待机会。这，恐怕是当前的“中国特色”。

　　与基层官员的“迫不得已”说相对应的另一面，却是现在公务接待的诸多不正常，有不少人动用公款来编织个人关系网、权力网，不仅耗费巨大，而且接待内容也早已不再是吃吃喝喝，而是包括了许多难以示人的享乐内容，严重毒化社会风气。这，恐怕又不是“陪吃陪喝很辛苦”、“接待就是生产力”那么简单了。

　　在接待问题上，明规则斗不过潜规则。关键在于，公款接待不是一个孤立的现象，而是与官场腐败、行政体制等紧紧纠缠在一起，形成了一刀难以斩断的乱麻。其一，由于当前招商引资之类的经济行为，政府还是第一主体，因此而产生的交际应酬，还要由官员出面；其二，行政运作也好，法治推动也罢，对下级官员的考核，尽管都有形式上的“规范”，但是由于人治的内涵未能改变，上下级之间的交流，还需要各种各样的介质来“润滑”。“既怕来人，更怕人不来”是这一弊端的最现实反映。

　　从百姓角度来看，商贸洽谈之类的对外公务接待，由于被接待者未必看重接待环节，所以腐败的空间也未必很大。最容易把公与私搅在一起、贪腐空间较大的公务接待，还是来自官场内部上下级之间。这样的接待，恐怕才是基层官员所推崇的“硬道理”。而这个“硬道理”的可怕在于，一边是对来自上级权力的高度敬畏，一边是开支不受限制、可以随意“边缘”的公共权力可以滥用。