未经审批建起23层民房

　　西安“最牛民房”即将竣工却面临拆除

　　西安市北山门村中13户村民没有自己的宅基地，又无力承受商品房高昂的房价，他们自己筹资建起23层建筑，没有经过规划局审批，这栋楼的合法性遭到了质疑。15日，西安“最牛民房”的施工还在紧张进行，但离竣工已为时不远。

　　它一经曝光，便惹来如此多的争议。“如果这栋楼房的建设不符合西安市的整体规划，那肯定是要拆掉的。”西安市规划局一位相关人士表示。

　　村民的自我救助

　　北山门村位于西安市南城，毗邻西安两个最有名的开发区：曲江新区和高新技术产业开发区(以下称“高新区”)。

　　上世纪80年代后期，随着高新区的建设发展，北山门村的土地逐渐被征收，村子的面积也不断减小，但人口却在不断增加。

　　2008年，北山门村就宅基地进行分配。但由于人口增加，村子里的狭小地块已经无法满足需求。在全村土地只剩下最后七分地的时候，还有多达13户村民没有获得宅基地。而这13户村民恰好都来自北山门村5组。

　　“但是这13户村民的住房问题得解决啊，你让他们拿着补偿金去买商品房，这很不现实。”北山门村党支部书记曹松林说，“当时村里开会讨论，最后他们组决定通过这种盖高层楼房的办法来变相解决那13户村民没有分得宅基地的问题。”

　　北山门村两年前请高新区规划局为自己制定了一个发展规划。按照这份设计规划，整个北山门村以电子路为界线分为东西两部分。电子路以东是村民的居住区，电子路以西是商务开发区。这栋楼房就位于规划中的村民居住区。

　　“将来等我们的规划真正实现了，这栋楼房也不用拆，它直接就可以成为其中的一部分了。”曹松林说。

　　但规划还没来得及启动，这栋楼的合法性就已经遭到了质疑。

　　存在即合理？

　　北山门村5组组长胡梦如已坦然对外界承认，建房没有经过规划局审批。他给出的理由是，建房是为了村民自己住。

　　陕西至正律师事务所主任毛瓂文说，无论是从城市规划和城中村改造，还是从建筑质量而言，规划部门审批则是必不可少的手续。“无论如何，它都属于一栋违规建筑。”他表示。

　　西安市城中村改造办公室一位负责人告诉记者，北山门村尚未列入西安市今年城中村改造的项目中。

　　“如果这栋楼房的建设不符合西安市的整体规划，那肯定是要拆掉的。”西安市规划局一位人士表示，“如果它恰是在住宅用地上，那这个问题就复杂了。”

　　这栋23层高的楼房眼看就要竣工，而且建房已经花费数百万。“拆掉是太可惜了。”毛瓂文建议，“经有关部门验收质量合格的情况下，补办相关手续是个可以考虑的办法。但相应的行政处罚应该是不可避免的。”

　　但如果一种违规的建筑是因为其特别的高度和巨额的花费而躲避了被拆迁的命运，那这无疑对执法监督部门的权力构成了一种挑战，也为下一栋最牛民房的出现埋下了隐患。

　　长安大学城市研究所所长王圣学说，“如果在这两年过程中，执法监督部门制止了这栋楼房的建设，也不会面临现在的局面。”

　　据21世纪济报道