新华社呼和浩特7月17日电（赵海军）在荷兰银行最近公布的“世界乳业20强”排名中，位于内蒙古自治区呼和浩特的中国乳制品企业蒙牛、伊利分列第16名和第17位。业界分析认为，这表明“中国乳都”呼和浩特通过加强严格的质量安全管理已走出三聚氰胺阴霾，并向着“世界乳都”的目标大步迈进。

　　    2000年，呼和浩特正式实施“奶业兴市”发展战略，短短5年的时间就创造了奶牛头数、鲜奶产量、人均牛奶占有量和牛奶加工能力四项全国第一，2005年8月被中国轻工业联合会和中国乳制品工业协会正式命名为“中国乳业之都”。

　　    2009年，呼和浩特市存栏奶牛达到95．5万头，牛奶产量达到423万吨，均占内蒙古的三分之一。当年农民人均纯收入7802元，其中来自奶业收入达3342元。全市参与奶业产业链的人有近50万。

　　    三聚氰胺事件发生后，呼和浩特市乳业受到强烈冲击，当地乳品生产企业出现“销售难”，并直接影响到奶农鲜奶“出售难”，倒奶现象时有发生，严重挫伤了奶农的饲养积极性。

　　    据呼和浩特市农牧业局局长范挨计介绍，三聚氰胺事件让“中国乳都”的决策者遇到了自“奶业兴市”以来最大的一次危机。面对行业的重新洗牌，利益的再次分配，呼和浩特市委、市政府把如何带领企业和奶农走出困境当作头等大事来抓，在第一时间出台了一系列稳定市场的决策。2008年11月制定《呼和浩特市生鲜乳质量安全管理办法》，明确和细化了政府、企业、奶农、挤奶站的责任、权利和义务；对一个村有多个奶站的进行合并，基本实现一个村只有一个乳品加工企业建站收奶，有效避免了奶站之间的抢奶现象；取缔了日收奶一吨以下、设备简陋的小型奶站。全市由1365个奶站整合为920个。市、旗县区都成立了奶业管理办公室，专门负责对挤奶站、运输车辆和相关环节进行日常监管。伊利、蒙牛派专人长期入驻奶站或奶牛小区，对生鲜奶的全过程进行了监督。两家企业购置了ＧＰＳ、摄像头等设备，对奶站及鲜奶运输车辆实时监控。

　　    三聚氰胺事件还让“中国乳都”的决策者意识到：“得奶源者得天下”必须升级为“得优质奶源者得天下”。2009年，呼和浩特市下发了《关于建设优质奶源基地的决定》，把建设规模化养殖场的工作列入民生工程，提出3年新建449个规模化养殖场，其中万头牧场6个，千头牧场222个，百头牧场221个。全市规模化养殖水平确保达到70％以上，奶牛良种覆盖率达到90％以上，优质奶牛存栏稳定在100万头左右，全市成年母牛年产奶量平均达到6．5吨以上。

　　    同时，呼和浩特市还积极鼓励乳品生产企业、奶站经营者、奶农专业合作组织和有实力的个人投资建设奶牛牧场园区，形成多元化投资和多种形式的合作经营机制。近年来呼和浩特形成了奶联社模式、托牛模式、奶农专业合作社模式、家庭牧场模式、专业生产经营者或法人主体建设经营牧场模式。

　　    呼和浩特市对奶牛标准化饲养技术提出了更高的要求，出台了《呼和浩特市奶牛标准化规模养殖生产技术规范》，对规模化养殖场建设和饲养管理等6个方面提出了新的标准。另外在社会化服务体系建设方面，重点加强了良种繁育体系、疫病防控体系、技术推广体系、监督管理体系的建设。

　　    经过呼和浩特市各级政府、乳业龙头企业和广大奶农一年多的努力，“中国乳都”出现了奶农不再倒奶、开始挣钱，伊利、蒙牛销售稳步增长，奶源基地建设如火如荼，消费者信心重树、乳品消费市场供销两旺的可喜局面。