首席记者 刘忠 通讯员 王海青 文图

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　　今年5月，国内顶尖的应用法学专家公开称，司法公开尚有十大障碍要扫除，对于很多法院来说，还没发展到创造条件让群众毫无顾虑批评的水平，“不是不想公开，而是不敢公开”。

　　然而，浏览河南省高级人民法院网站网评法院栏目会发现，对判决的批评甚至指责，对法院工作人员不检点言行的举报，早在去年2月份开始，河南法院就在全国开了历史先河，诸如“违法办案”、“玩法律游戏”等刺眼的标题，在这个相当于法院脸面的官方网站上，不管指责对或错，不仅完整保留，且要求被评法院按期答复。

　　迄今，根据网民投诉，全省法院共核查工作人员49人，其中，3人被移送司法机关，5人被调离审判岗位或受到党纪政纪处理，2人受到其他处理。这一窗口，网友更为乐道的是胆量、胸襟、责任……

　　网友发现 法院“找批”

　　2008年11月26日，洛宁县城区王东村的王兴州打开了河南法院网，发现了一个叫“网评法院”的新栏目当天在试运行。

　　栏目说明称，欢迎社会各界、广大网友对全省各级法院和法官及其他工作人员提出批评意见，主要反映法院工作人员违犯最高法院“五个严禁”的人和事，也可以发表对遇到的好法院、好法官的看法。同时，也可对全省各级法院司法文书中出现的瑕疵情况，通过网络进行评议，指出存在的问题。“需要纠正的我们会及时通知所在法院，需要追究责任的我们报省高院问责办处理或者督促下级法院处理。所在单位处理结果同时报省高院问责办和《网评法院》栏目组”。

　　王兴州是省高院一场再审官司的胜诉方，但在当地执行时遇阻，按他自己的说法，这是“全国罕见的执行怪案”。

　　王兴州抱着试试看的心态，发了个帖子，名为《基层法院公然挑战省高院生效判决的公信力》。

　　几乎与此同时，法律硕士、河南中豫律师事务所合伙人王军权也发现了这个栏目。

　　凭职业感觉，王军权认为这是一个在全国开历史先河的举动。之前，河南省高院公布了全省各级裁判文书上网的时间表。“法院终于要在封闭的‘围墙’上扒开一个口子。”王军权说，这个“网评法院”，应该是“判决书上网”的“升级版”，“我视为河南法院释放出的司法公开的又一个强烈信号”。

　　网上“找批” 全国独家

　　在网上搜索，查阅资料库各种法律资料，王军权证实了感觉：河南网评法院，全国独家。

　　兴奋难抑的王军权当时就想为之写点什么，但写了个开头，又停下了：“判决书上网”就曾引起过轰动和是否作秀的质疑，此举也难免引发关注甚至争议，不妨先看看“雷声”之后的“雨点”有多大。

　　只要有时间，王军权就会浏览“网评法院”。随着帖子增多，王军权发现，诸如“徇私判案”、“违法办案”、“玩法律游戏”、“又见冤案”等刺眼的标题，不管指责对或错，网站都完整保留。

　　2009年2月5日，“网评法院”正式运行。随后，王军权在河南法院网又发现了一则通知：对本栏目发布的网友意见，有关单位要在7日内回复评论人。不及时回复的，栏目组将汇总后报省高院问责办，省法院将通报批评，并列入绩效考核。

　　2009年5月27日，王军权看到了王兴州的第二次发帖：《“网评法院”见实效 反映问题解决了》。

　　不仅在河南法院网，王军权还随时留意其他网站论坛甚至是QQ群中对“网评法院”的议论。

　　——网评法院？一场秀罢了。

　　——作秀，你秀一个试试？

　　——其实就是主动寻求批评监督，俗称“找批”。

　　——真的假的？能“吃酒”(注：网络语言，持久之意)否？

　　——去看了，那么难听的话河南高院官方网站都保留了，你敢把骂你的话贴你脸上不？

　　让人说话 有啥可怕？

　　从正式开通到目前，网评法院已历时一年半。

　　2008年初，张立勇当选河南省高级人民法院院长。担任咸阳市长期间，他拆除了市政府大门、推倒围墙、取消传达室，使市民自由进出市政府，并打出标语“欢迎市民到政府上厕所”。不仅如此，他还邀请市民旁听市政府常务会议。张自评是个没有条条框框的人。

　　张履新河南省高院后，河南法院系统大力推行“马锡五审判方式”，并陆续推出了全省三级法院裁判文书全部公开上网、调解年活动、评查问责机制等措施。张敢于自揭家丑，公开揭批了法官的十大不良之风。

　　2008年11月初，省高院网络新闻发言人、网络办负责人陈海发，领受了张立勇交办的一项任务。说是“领受任务”，其实是院长在启发他。

　　“张院长工作方式很独特，尤其是在设计一项新制度时，他善于用商量的口吻和你谈话。”陈海发回忆道。

　　张立勇和他谈到能不能在河南法院网上开辟一个让群众评判法院的窗口？

　　陈海发心里一震：这在全国可是“首开纪录”啊！

　　“让人说话，有啥可怕？”陈海发正想说出此举负面影响的担心，张立勇已经打消了他的顾虑，“我们所做的，就是要满足人民群众了解司法、参与司法、监督司法的权利。”

　　基层法院不少法官坦承，这种“倒逼机制”起初大家都“不太适应”，唯恐“批到自己头上”，所以“只能慎行”。

　　今年5月，中国应用法学研究所副所长蒋惠岭，在最高人民法院主管的刊物《中国审判》上，公开指出了“扫除司法公开的十大障碍”，其中，他尖锐地指出，“法院与公众之间存在着话语权不对等的严重失衡”，“公开成为一种恩赐，而不是一种责任或义务”。他还指出，对于很多法院来说，还没发展到创造条件让群众毫无顾虑批评的水平，“不是不想公开，而是不敢公开”。

　　而此时，河南法院系统，已经自觉扫除障碍，在公开的路上出发一年多了。

　　不同网评 分类处理

　　浏览网评法院会看到，批评法院的除了指责，还有不少帖子充满了怨气，譬如“你若没钱没势就请不要打官司”，标题后面连用5个叹号。

　　事实上，不是所有的评论都会公布在法院网上。“‘网评法院’不是论坛，而是窗口，也不是发布在网上就完了，而是要解决实际问题。”陈海发解释说，收到评论后，主要有4种处理方式。

　　网评内容事实清楚的，即时在网上公布，由相关法院7日内负责回复或者答疑；对评论法官违反“五个严禁”的，通过《舆情网评摘报》和《院长特刊》报院领导批示，由院督察室负责落实处理；对反映对案件审理不服的，发给有关法院和部门，指定承办人和当事人交换意见，做服判工作；评论内容不清、对象不明或者谩骂泄愤的网评，栏目组通过信箱告诉评论人如何评论。

　　今年5月，一位网友通过栏目发来一条火药味十足的评论，质问省高院公众开放日海选网友的公正和公开性，没想到半小时后，他就收到栏目组详细的回复，对此他感到不可思议：“这些改变我们还不是很适应，甚至有点怀疑，但这确实是真的！”

　　据介绍，为及时回复评论，省高院为网评组配备了两名专职人员，全省三级法院目前已经建立起396人的回复队伍。

　　网友举报 法官被查

　　据陈海发介绍，“网评法院”已接收各类评论5500余条，包括省高院本身，也在被批之列，省高院照样要限期答复。对案件审理不满的评论和反映违反“五个严禁”的评论加在一起占评论总数的七成以上，其余的为感谢性评论。

　　陈海发说，在批评类的评论中，网民批评裁判文书存在错误的评论准确性较高，不少被反映的文书的确存在错误，而且是较为低级的错误。有的是文字错误，如把“显失公正”写成“显示公正”，还有的把当事人的姓名写错；有的是数字错误，如“三万元”写成“30000万元”。

　　每天一早，河南省高院领导的案头都会摆上一份《舆情网评摘报》，许多尖锐问题都在这里得到反映。

　　根据省高院纪检组提供的数字，自开设“网评法院”以来，根据网民投诉，全省法院共核查违反“五个严禁”规定的法官及其他工作人员49人，其中3人被移送司法机关，5人被调离审判岗位或受到党纪政纪处理，2人受到其他处理。

　　网友闫英荣在网上发帖，反映商丘中院和夏邑县法院执行错误。帖子被送达河南省高级法院领导案头，督办文件迅速下发。商丘中院调查发现，案件执行并无问题，但有两名法官接受了当事人宴请。最后，两名法官退还了两倍的吃饭费用，同时在全院大会上作检查并受到通报批评。

　　省高院网络办将署名“宋红”的投诉，整理成报告《法官辱骂当事人，殴打代理人》。随后，省高院纪检监察负责人赶赴鲁山县法院查实：该院张良法庭庭长张富兴庭审中情绪失控，质问当事人“要不要脸”，当庭宣布将代理人轰出法庭，致使庭审活动中断。鲁山法院根据调查组建议，对张富兴停职检查，给予行政记过处分。

　　“我们感到，现在一双双眼睛时时在盯着我们，大意不得，马虎不得。”郑州市中级法院刑二庭副庭长蔡富超说。

　　法院形象 不降反升

　　陈海发坦承，“网评法院”刚开始，有的被评法院回复居高临下，有的回复简单，几句话就打发了，个别的甚至把判决书照搬，甚至有些法官得知当事人发表评论，对当事人大发脾气，“这就充分暴露出一些法院不愿接受网上监督，不重视民意沟通工作，甚至是不敢正面回答网民的质疑”。

　　随着省高院重申网评答复纪律和绩效考核的落实，这种情况得到改观。

　　2010年3月11日，7名网友发帖，反映洛阳中院和汝阳县法院执行不力。帖子被送达省高院领导案头，督办文件迅速下发。该案得到执行后，5月27日，网友再次发帖：“五年执行难，一朝即解决！”

　　浏览“网评法院”，会发现不少问题得到解决，表示感谢，同时要求删除原批评的帖子。

　　张立勇认为，“网评法院”实际上已经成为法院的第二个接访窗口，批示立案庭和网络办商量怎样办得更好。

　　前文提及的律师王军权，观察许久后，去年8月底在网上发文称，“网评法院”的活跃，充分表明，公众对司法制度和司法活动了解、参与越多，对司法制度的信赖越强。王军权告诉记者：“我赞同网友的这种说法：说河南法院空前开放，应不为过。”

　　今年初，张立勇“好的法院是骂出来的”的提法，备受网友推崇，“从这个提法，再反观‘网评法院’，‘找批’，不仅需要胆量、胸襟，更需要‘责任’精神。”省政府国资委监事、“网评法院”资深评论人祁庆元告诉记者，“查遍网络反应，河南法院‘找批’，并没有给人以‘河南法院筐里烂杏多’的印象，形象不降反升。”