本报讯 2010年已过半，国土资源部昨日公布了31省(区、市)和新疆生产建设兵团，上半年住房用地供应情况。18万公顷全年供地计划中，上半年住房用地实际供应量5.6万公顷，虽只有全年三分之一，但与去年同期实际供应2.4万公顷相比，已增加约135%。

　　北京全年计划住房供地量2500公顷，今年上半年实际供应1450公顷，与去年同期相比增加了400%。

　　其中，保障房用地供应99公顷，(廉租房11公顷，经适房88公顷)，棚改房用地(定向安置房用地)中，中小套型为739公顷；在中小套型商品房用地中，普通商品房和限价房供地分别为166公顷和170公顷，公租房为28公顷。

　　按照这一方式计算，北京已经完成了全年计划住房用地供应量的58%，保障性住房、棚改房和中小套型商品房(以下简称“三类房”)的土地供应总量，超过了80%。

　　■ 概况

　　【总量】 保障房用地同比翻番

　　今年以来，一系列政策“组合拳”对楼市进行调控。其中包括改变供地结构、加大住房土地供给。4月，国土资源部公布各地住房用地供应计划，全国30个省市区(西藏除外)住房用地拟计划供应18万公顷，大幅超过了去年全国住房实际供地。

　　根据各地上报数据，全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团，2010年1—6月住房用地实际供应量5.6万公顷，与去年同期实际供应量(2.4万公顷)相比增加约135%，同比增幅较大的省份有贵州、北京、江西、黑龙江、宁夏等。

　　其中，保障性住房、棚改房和中小套型商品房(简称“三类房”)用地供应量为4.2万公顷，占1-6月住房用地实际供应量的约75%。

　　国土部之前曾通知，今年各地保障房、棚户区改造和中小套型商品房用地计划供应量应不低于70%。

　　另外，1-6月，全国保障性住房用地实际供应量9472公顷，与去年同期实际供应量(4073公顷)增加约133%，同比增幅较大的省份有宁夏、海南、青海、贵州、黑龙江等。

　　【进度】 仅三地计划完成过半

　　国土部在通报中也称，从全国来看，东部地区住房供地落实情况较好，其中，天津、北京和江苏目前计划落实比例分别达到90%、60%、50%以上。

　　国土部认为，政府提前谋划，及时组织土地供应，优先安排保障性住房用地，土地、规划、资金三到位，实现了时间过半，任务完成过半。

　　但是，数据也显示，上海全年计划供应量1100公顷，上半年完成320.7公顷，不但任务完成不到一半，而且同比下降了19%。这也是全国唯一供地下降的直辖市。

　　另外，其余省份上半年供地同比均有所上升。但是，除了京津苏三地，其余均未达到过半计划。

　　■ 分析

　　房地产不景气

　　供地计划完成少

　　半年期中考，完成过半供地计划的只有3个省(市、区)，专家认为，主因是房地产市场不景气传导至土地市场，以致于上半年土地市场供应情况不好。

　　国土部在报告的分析中说，虽然今年上半年住房用地实际供应量增幅明显，但随着市场观望氛围传导到土地市场，开发商拿地的竞争强度回落，底价成交和流拍时有出现，地价稳中有降。另一个原因是，一些地区正处在保障性住房项目、资金的落实过程中。

　　国土部分析指出，各级国土资源管理部门，应针对住房建设用地供应中存在的不平衡、比例低的情况，分析住房为主的房地产市场用地需求，以保障房、棚改房、公租房和自住性中小套型普通商品房用地供应为重点，进一步加大供地落实力度，继续做好拟供宗地的前期准备工作，留有余地，确保群众住房建设的土地供应。

　　昨日，中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云认为，上述现象是由于市场需求减少了。“今年前3个月房市比较活跃，但是现在整个房地产市场情况不太好，土地供应也就不太好。”

　　邹晓云还提到供地中地方政府可能存在的问题，比如在操作层面上，有的地方政府对保障性住房的需求不是特别清楚，导致供地动力不足；在商品房供地上，有的地方政府土地一级开发资金跟不上，效率比较低，也可能影响土地供应。

　　对于全年18万公顷的住房供地总量能否完成的问题，邹晓云未明确回答，但他认为，供地计划量是在年初提出，随着房地产市场的变化，土地市场也发生了变化。

　　本组采写/本报记者 吴鹏