施工方盲目施工挖穿管道致爆炸

　　国务院上午通报江苏南京"7·28"爆燃事故--

　　今天上午，国务院安委会办公室发布通报南京爆炸原因。

　　经调查分析，发生于7月28日的江苏南京的大爆炸初步认定事故发生的主要原因是，施工队伍盲目施工，挖穿地下丙烯管道，造成管道内存有的液态丙烯泄漏，泄漏的丙烯蒸发扩散后，遇到明火引发大范围空间爆炸，同时在管道泄漏点引发大火。

　　通报具体要求

　　一、加强城镇地面开挖施工的安全管理

　　各地要针对城镇地面开挖施工安全作业涉及部门和单位多的特点，进一步明确城镇地面开挖施工作业有关部门和单位的安全管理职责，落实安全监管责任和安全生产责任。

　　施工项目管理单位在组织项目施工前，要认真查阅有关资料，全面摸清项目涉及区域地下管道的分布和走向，制定可靠的保护措施。

　　凡是涉及地下管道的施工项目，开始前施工项目管理单位要召集管道业主、施工和现场安全管理等有关单位，召开安全施工协调会，对安全施工作业职责分工提出明确要求。

　　施工单位要严格按照安全施工要求进行作业，严禁在不明情况下，进行地面开挖作业。管道业主单位要对地下管道情况进行现场交底，并作出明确的标识，必要时在作业现场安排专人监护。

　　规划、建设部门要建立和完善城镇地下管网档案资料，进行城镇规划时要加强对已有地下管道的保护和避让，确保地下化学品管道的安全。

　　二、加强化学品输送管道的安全生产工作

　　要加强石油天然气管道的安全管理，各地和各有关单位要按照今年10月1日起施行的《石油天然气管道保护法》的各项规定，及时清理管道保护范围内的违章建筑，严防管道占压。

　　管道业主单位要对石油、天然气管道定期进行检测，加强日常巡线，发现隐患及时处置，确保石油、天然气管道及其附属设施的安全运行。

　　三、加强高温雷雨季节危险化学品安全管理工作

　　危险化学品企业要以防泄漏、防火灾爆炸为重点，有针对性地持续开展隐患排查，强化夏季“四防”工作(防雷、防汛、防倒塌、防泄漏爆炸)。

　　加大对重大危险源的监控，严格执行企业领导干部值班带班制度，全面加强安全生产管理，确保生产安全。

　　四、提高危险化学品事故应急处置能力

　　各类危险化学品企业要认真研究分析本单位重大危险源情况，建立健全重大危险源档案，加强对重大危险源的监控和管理，确保安全生产。

　　要严肃认真开展事故调查，严格按照“四不放过”原则，依法依规严肃追究有关事故责任。

　　文/记者李洪鹏