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　　据中广网消息国土部最近刚刚公布了全国上半年住房用地供应情况，数据表明，目前仅完成3成计划用地量。与此同时，一份涉及1457宗闲置土地的黑名单成为关注的焦点。

　　有报道说，涉及全国1457宗闲置土地的统计表目前已经交给银监会，并且认为这份统计表是3月中旬的时候国土资源部第一次全国大规模调研后总结出的“黑名单”。

　　据说这份《有关房地产开发企业土地闲置情况表》中，详细列出了省市、项目名称、闲置土地的受让人、合同编号、合同签订时间和约定的开竣工时间等内容。其中北京、广州、海南、江苏等地成为闲置土地“重灾区”，四地闲置土地数量占全国的近四分之一，70％以上闲置土地性质为住宅用地。银监会将根据这份“黑名单”做一次全面的风险排查，其中80％的闲置土地可能被收回。

　　一方面，经常能够听到有开发商大肆宣扬说，城里的土地越来越少，但同时又存在这么多的闲置土地，造成土地闲置的原因都有哪些？记者在采访国土部土地利用司司长廖永林时，他告诉记者这样两个数据：目前土地闲置大体分两类，企业自身原因造成的占46％，另外占54％的闲置土地主要是政府原因造成的。

　　廖永林：一个是企业自身的原因，由于资金的不到位、开发政策的调整造成了土地闲置，这样我们就应该严格按照土地闲置处置办法来做。还有就是企业拿了地以后由于政府的原因没法进行开发。这样我们就要求政府尽快改变开发条件、促进其开发利用。这里包括，地出去以后，征地拆迁没做完，没法开发，政府就要抓紧做；征完地以后，政府要抓紧把开发的前期条件做好；另外，卖地以后，涉及到城市规划的调整，政府就要抓紧做好规划调整工作。这些都是政府相关部门造成的，不是开发商自己的行为。这么多土地闲置，需要政府抓紧办好相关手续以后才能开发。

　　开发商拿了地为什么不开发，导致土地闲置？对此，ＳＯＨＯ中国董事长潘石屹曾公开表示，在房地产界，“囤地”比盖楼赚钱。一位业内人士指出，在一定程度上，土地闲置的背后，“追求更大利润”正是开发商心中的“小算盘”。目前的闲置土地，国土部将会采取哪些措施？对于这个问题，廖永林司长也从两个方面给出了回答。

　　廖永林：闲置地的标准出让合同里有约定，超过合同规定时间一年以上不开发的，都叫做闲置土地。只不过把原因分成两类。一些是企业原因，就采取收一些闲置费、收回土地的方式来处理。第二种是政府原因，就采取促进开发利用、改善相应条件的措施。第一，政府在出让土地之前，把地前期开发好，整体做好；第二，加强部门间的衔接；第三，加强政府部门的督查督办，相关部门要对工作提出建议和意见，长期不改的进行行政问责等。

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　　土地黑名单意在高房价？

　　8月3日有媒体报道，国土资源部已将一份涉及全国1457宗闲置土地的“黑名单”交予银监会，银监会将根据这份“黑名单”做一次全面的风险排查，其中80％的闲置土地可能被收回。如果真是这样，此次国土部重拳打击囤地可谓动真格了。

　　在土地价格不断推高的情况下，囤地已成为房地产开发的常态。在这份“黑名单”中，北京、广州、海南、江苏等地成为闲置土地“重灾区”，四地闲置土地数量占全国的近四分之一，70％以上闲置土地性质为住宅用地。通常情况下，开发商或低价拿地等待升值，或等待市场好转再开发，但大规模囤地又必然造成土地闲置。

　　此次登上“黑名单”的闲置土地多达1457宗，个中原因颇值得深思。国土部早在1999年就颁发了《闲置土地管理办法》，2009年国务院又发布《关于集约用地的通知》明确，对于土地闲置满两年的，将依法无偿收回、坚决无偿收回或者重新安排使用。此前国土部也曾掀起过打击囤地的行动，但仅有极少数开发商的地块被收回。正由于土地闲置的成本不高，开发商囤地现象也就屡禁不止了。

　　整治闲置土地需要这样的清查风暴，但从长远来看，打击开发商囤地重在日常管理，重在各项规章制度的落实。

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　　海南清理涉嫌囤地和闲置用地5415亩

　　记者从海南省国土资源环境厅获悉，经过3个多月的房地产用地专项整治，海南清理出2009年12月31日前涉嫌囤地和闲置房地产用地43宗，土地面积5415．93亩。

　　今年4月至7月，海南在全省范围内开展房地产用地专项整治工作，重点清理、查处尚未竣工、未开工别墅类房地产开发用地的宗数、土地面积、土地供应时间；清理、查处囤地和闲置土地；清理、查处违法违规转让、炒地；清理、查处将保障性住房用地违法违规违约改变用途开发其他项目。根据各市县清理上报的数据汇总，海南省在2009年12月31日之前，尚未竣工、未开工别墅类房地产开发用地共计3宗，土地面积898．13亩；涉嫌囤地和闲置房地产用地共计43宗，土地面积5415．93亩；违法违规转让房地产用地共4宗，土地面积277．32亩；清理中未发现保障性住房用地擅自改变性质的情况。

　　据了解，对于上述房地产违法违规用地，各市县均分别拟定了处理方式。其中，在43宗涉嫌囤地和闲置房地产用地中，已有4宗动工建设，1宗下发解除合同通知，10宗下发限期动工通知；在4宗违法违规转让房地产用地中，已全部下达行政处罚决定书并依法移送公安部门处理。目前，对违法违规房地产用地仍在进一步处理之中。