郑州市民娄女士向今报投诉，她和朋友开车从黄河大堤上过，沿线有五处收费关卡。若想通过，每个人要留10元的“买路钱”。

　　娄女士觉得比较冤枉，她说自己仅仅是从上面通过，并不是游客。

　　记者对此进行了调查。从黄河大堤上过是否要收费，收费究竟有什么依据？

　　□今报记者 赵丹 实习生 刘鹏/文 记者 刘栋杰/图

　　市民疑惑▲▲

　　走黄河大堤就得掏钱？

　　“天河路与黄河大堤交叉口，有三个穿着打扮像村民的人，撑个伞、弄个手动路障在这儿卖花园口旅游区的门票，态度还比较嚣张。”近日，郑州市民娄女士向本报新闻热线反映。

　　娄女士说，前几天，她和朋友开车本想上黄河大堤拐向江山路，却遭遇三个村民模样的人拦截。

　　最终，三人掏了30元买了三张景区门票才通过。

　　娄女士叫屈，她们一行根本没有游览花园口景区的打算，只是借路通行，为何买景区门票？

　　记者暗访▲▲

　　买水才能走黄河大堤

　　惠济区政府西侧的天河路，向南通到江山路口的连霍高速惠济入口，向北通到黄河大堤，沿黄河大堤西至黄河风景名胜区，东至花园口旅游区，北到黄河南裹头大坝。

　　8月3日14时许，记者沿天河路一路向北，行至黄河大堤跟前时，三名村民模样的男子走上前来阻拦：“干啥的？过来买票！”

　　一张姓中年男子自称是“河务局”的人，指明掏10元买张花园口旅游区的门票，才可通过黄河大堤。否则，不允许从这里通过。

　　经记者质疑，张姓男子提出给其买瓶水可以免费放行。

　　最终，记者买张票后，才被放行。

　　实地调查▲▲

　　黄河大堤沿线有五处收费关卡

　　经记者调查，黄河大堤沿线共设五处收费关卡。除了花园口旅游区正门外，还有另外四处，分别是：李西河售票处、岗李售票处、东售票处和西售票处。

　　3日15时许，记者又驱车从江山路驶入黄河大堤，走了一段，车辆又被简易路障和收费人员拦下。记者提出并非游览景区，只是想顺着黄河大堤前往花园路。收费的一名中年男子干脆地答道：“不掏钱不能过。”

　　至于收费依据，该男子表示是“堤防养护补偿费”。花园口旅游区一间办公室内，工作人员刘先生表示，自1996年开始，花园口旅游区就设立了五个售票处。

　　收费依据▲▲

　　到底是堤防养护补偿费 还是门票？

　　想从黄河大堤通行就得掏钱买门票？记者了解到，收费一事并非首次引起众议。据悉，郑州市人大、政协曾提出“取缔黄河大堤收费站的建议”和“关于协调取消黄河大堤花园口收费的建议”。

　　此外，市旅游局以及惠济区政府都曾建议取消黄河大堤收费站。

　　到底依据什么收费呢？

　　3日下午，黄河花园口旅游管理处的主管单位——市黄河河务局惠金河务局办公室主任张海鹰表示，按照《河南黄河堤防养护补偿费征收管理工作的通知》(豫计收费〔2000〕467号)规定，“堤防工程是防御洪水的主要屏障，不作公路使用，在黄河堤防全段范围内，对于行走堤顶道路不同型号的车辆收取相应的堤防养护补偿费，用于维护堤顶路面。”

　　张海鹰表示，目前，进入花园口黄河堤防的收费包括两部分：一是对于行走黄河大堤的车辆收取相应的堤防养护补偿费；二是对进入花园口景区(大堤桩号k5+150-13+000)的游人收取参观费用。

　　昨日18时许，记者再次向张海鹰提出质疑：根据市民投诉和记者暗访情况，收费人员以“堤防养护补偿费”的名义收费，但开具的却是门票。她表示应是工作人员不太了解情况。

　　尴尬现实▲▲

　　身份难证实 过路人也得掏门票钱

　　昨日下午，惠金河务局办公室向记者传来郑州市物价局于2007年11月23日下发的收费批文。摘录两条：旅游区门票价格继续执行10元/人·次的标准；对路过景区的车辆凭有效证件(如工作证)免收景区门票费用。

　　市民徐先生提出，咋证明自己只是路过景区呢？

　　记者经过调查，之所以在黄河大堤沿线设收费站，跟一些不自觉的游客逃票有关。因为，从这五处地方上了黄河大堤，沿能进入花园口旅游区。一些游客为了逃避门票，就不从花园口旅游区正门买票进入。

　　现在的问题是，从黄河大堤上经过的人，是路人，还是逃票的游客，不好界定。“这个确实比较笼统，不好界定。”黄河花园口旅游管理处贺处长坦言，黄河大堤通向许多市区道路，确实有不少过路人选择此路，但是他们的身份不好界定，景区也很发愁。下一步，会考虑和物价局进行协商。

　　部门回应▲▲

　　收费为了维持工作人员工资

　　采访中，记者提出，黄河大堤的养护由国家划拨经费，另外收取堤防养护补偿费用于何种用途？

　　对此，惠金河务局办公室主任张海鹰解释，国家确实有经费，但是黄河大堤的工程如草坪、养护、基建等方面都需要维护。

　　黄河花园口旅游管理处贺处长坦承了费用的另一个用途——景区约120名工作人员的工资。

　　他说，景区从2005年转为企业化运作，职工工资只能依靠门票收入，这些人需要吃饭。

　　贺处长表示，黄河大堤不是公路，它发挥着堤防、抢险交通线、生态景观线三大功能，不具备行车条件，严格意义上说，只有防汛交通车辆才能通行。为了确保黄河大堤的安全，故不允许市民当做公路通行。

　　对于天河路收费处设施引质疑的现象，贺处长解释，当初修筑黄河大堤时，扒掉了设在这里的标准化收费站，因为缺乏资金，一直无钱重新修筑大门，所以才给市民造成收费站不正规的印象。

　　网友呼声▲▲

　　“母亲不是我不想你，是没钱”

　　“黄河是母亲，我看母亲需要掏60元门票；我没钱，想站在黄河大堤上望望母亲，还要掏10元进门费；母亲，不是我不想你，是儿子缺钱啊……”网友“鱼爱上猫”戏说。

　　网友“八八四八”埋怨：“去南裹头(注：黄河大堤沿线)吃鱼，从天河路一直向北，路倒是非常好，但在黄河大堤前有村民拦路收费，不是按车收，是按人头收，每人要掏10元所谓的‘景区费’。9个人鱼还没吃上，先掏了90元的过路费，真是太黑了呀。以后再也不去敢吃那里吃鱼了！”

　　网友“不锈钢小虎子”则说：“江浙一带景点更多，档次也要高得多，但人家是有钱大家挣，很多古镇和景点是免费的，不像咱们这里，垃圾景点一大堆，拉根绳子一拦就要钱。”