核心提示

　　2004年，西安市碑林区长乐坊街道星火村的农家学子钱益参加了陕西省公务员招录考试，以总成绩第二名的成绩考上了西安市公安局所辖分局法医职位，并最终在省、市两级部门下发的“红头文件”中，均被确定录取。

　　然而，当钱益兴冲冲地到西安市人事局报到时，却被告知因为他是“自考生”，不能给他发放“增人计划卡”，由此，导致钱益至今不能到公安局报到上班。

　　2004年6月，时年23岁的农村娃钱益拿到了西安交通大学医学院自考的本科毕业证书。同年11月，他报考西安市公安局所辖分局法医职位，并以总成绩第2名顺利通过笔试、面试和政审。2005年7月30日，钱益拿到了西安市人事局的录取通知书。

　　然而，钱益苦苦跑了5年，至今仍被“卡”在公务员行列之外。

　　2010年8月1日，万般无奈的钱益，向记者讲述了他的这段“特殊”遭遇。

　　寒门学子考上国家公务员

　　钱益是西安市碑林区星火村村民，父亲是村里的“郎中”，他从小立志将来当名“白衣天使”，为他人解除病痛。

　　初中时，钱益以优异成绩考上了西光中学高中。1999年参加高考，这名农村娃考上了“统招”大专。由于立志学医，当年看到西安交通大学招收医学专业的本科自考生，并且该大学出示的国家相关文件也都表明“自考”学历与“统招”学历同等待遇，这样他毅然选择了上自考。

　　2004年6月，在经过5年的学习后，钱益拿到了法医学专业的自学考试毕业证书。2004年10月，钱益在当地报纸上看到了陕西省公务员招录考试的消息。其中，西安市公安局所辖分局计划招录7名法医。对于钱益来说，这是个好消息。“我学的是法医，就业的面比较窄，考上公安局的法医，工作就能和专业对口。”钱益这样对记者说。

　　根据报纸上刊载的报名方式，2004年10月20日钱益登录陕西省政府信息网，填写了报考西安市公安局所辖分局法医职位的资料信息，完成了网络报名。几天后，钱益上网查询报名结果，资格审核状态一栏显示“审查通过”。

　　根据要求，随后钱益在网上打印了准考证，并携带准考证打印件和身份证、毕业证原件，来到陕西省人事考试中心办理手续。工作人员在查看了他的证件后，在准考证上盖上了“准考证专用章”。至此，钱益已通过了两道审查，被正式允许参加公务员考试。

　　2004年11月27日，钱益参加了陕西公务员考试笔试。

　　在面试中，钱益的成绩在6人中名列第二。随后，他顺利进入体检和政审环节。接下来，钱益顺利通过了体检，此后又得到了政审合格的通知。

　　2005年6月2日，陕西省人事厅下发《关于2005年陕西省各级党政群机关统一考试录用工作人员和公务员录取结果的通知》，钱益的名字出现在公务员录取名单中的“西安市公安局所辖分局法医职位”一栏。

　　2005年7月14日，西安市人事局下发《2005年市公安局市检察院系统统一考试录用公务员和工作人员录取结果的通知》，钱益的名字也在其中。

　　同时，录取结果被公示在网上。

　　2005年7月30日，钱益收到了西安市人事局下发的录取通知书。

　　增人计划卡卡了五年上班路

　　钱益告诉记者，当他拿到录取通知书的时候，兴奋的几天几夜都睡不着觉。奶奶和父母更是把公务员录取通知书反复抚摸，看了一遍又一遍。村里人嚷嚷着父亲摆酒席，同学们嚷嚷着请客庆贺。母亲还特意找了个首饰盒，用红绸子将他的毕业证、准考证、公务员录取通知书和省市两级部门的“红头文件”包裹起来，精心收藏。

　　兴奋过后，是悲愤。

　　钱益告诉记者，当他手持西安市人事局下发的录取通知书到西安事人事局办理上班报到手续时，却被告知当年招考国家公务员只招录“统招生”，不招录“自考生”，因此，不能给他发放“增人计划卡”。

　　只有拿到“增人计划卡”才能到自己考上的公安长安分局上班，只有拿到“增人计划卡”才会有工资卡，才能领取工资。

　　当时，钱益如同一盆冷水泼上头，从头凉到了脚。

　　钱益回忆说，大约10多分钟后，自己才回过神来。于是小心翼翼地说：“我的确是自考学历，交大的老师说自考学历与统招学历同等待遇。我也通过了网上的报名审查，也通过了领取准考证时的学历审查，我拿的就是自考毕业证书。为什么给我发了录用文件才说自考生不能参加考试？”

　　他的提问，没有解决他的问题。

　　钱益想不通：“为什么网站上的职位描述后面没有‘要求统招学历’字样”，并且自己怎么就通过了层层审查。

　　对于他的提问，工作人员的回答就一条：《招录简章》规定，自考生没有资格参加考试。

　　拿到了公务员录取通知书，却无法办理入职手续，钱益非常焦急，也感到困惑：要是不能要我，为什么又录取我？为什么前后大半年时间，这么多次审查，从来没人说我这个情况不行？一直到最后录取了，才说我不行？

　　此后，钱益和家人一直为此事向西安市人事局、陕西省人事厅等有关单位反映，但一直没有人回应他的这些疑问。

　　钱益说，最让他痛苦的不是第一年考上了公务员却被人事局“卡”住不让报到上班，而是第二年他再次报考公务员时，由于第一年的录取没有被取消而不能再次报名参考。这就意味着，他今生将和公务员无缘。而最让他羡慕的是，他的多位同学与他同在西安交大上学，拿到的同样是自考学历，第二年报上公务员考试，并已在公安阎良分局、未央分局等上班。

　　重重疑问5年未解开

　　历经机构调整，西安市人事局现在已被并入西安市人力资源和社会保障局（以下简称“西安市人社局”）。钱益讲述的情况，是真是假？记者就此向该局求证。西安市人社局办公室的值班人员安排记者与该局专门负责接待媒体的一位负责人联系。这位负责人先是告诉记者，让当事人钱益写个情况说明，提交给该局公务员招录处，由招录处了解情况。钱益写了情况说明，交到了招录处，之后，这位负责人答复记者，主管局长批示：此事是历史遗留问题，建议走信访渠道解决。

　　就此答复，记者提出异议：当事人就是找到信访局，最终还得回到人社局解决。何况当年的人事局长，如今仍在人社局担任局长职务。

　　8月2日，记者再次得到西安市人社局专门负责接待记者的这位负责人的答复：该局局长批示，请相关处室调查，拿出《调查报告》。

　　这位负责人表示，一旦有了结果，立即向记者通报。

　　是“学历歧视”还是“违反政策”？

　　钱益反映，西安市人事局以他是“自考”学历为由拒绝给其发放“增人计划卡”是典型的“学历歧视”，同时也违反了国家法律法规和省上的文件规定。

　　这一说法，是否成立？

　　陕西长泰律师事务所给出的《法律意见书》说：陕西省委组织部、陕西省人事厅在2004年11月25日下发的《关于进一步搞好党政机关考试录用机关工作人员和国家公务员工作的通知》说：“从明年起全省各级党政群机关考试录用工作人员和国家公务员，除《国家公务员录用暂行规定》中规定的基本条件外，对高校毕业生和社会在职人员同等对待，只要符合规定的年龄、专业、学历（学历为国家教育行政部门认可的相应学历）要求即可准予报名参加考试。”因此，钱益2004年报考国家公务员考试，符合该文件的规定。

　　《法律意见书》同时说，调查表明，2004年西安招考公务员确实规定只招“统招生”，但这一规定本身就与国家法律相违背。因为国家相关法律、条例明确规定：国家承认自考学历，且自考生与统招生同等待遇。

　　截至记者发稿前，西安事人社局尚未给出答复。本报将继续关注。

　　文／本报记者 赵福生 图／本报记者 沈继军