舒圣祥

　　《国务院国资委2009年回顾》日前发布，这是国资委首次对外公开发布年度回顾。其中显示：2002年到2009年，中央企业上缴税金从2915亿元增加到11475亿元，年均增长21.62%，累计向国家上缴税金5.4万亿元。通过数据研究得出，国有企业的税负明显高于其他类型企业，近年来税负均值为27.3%，是私营企业税负综合平均值的5倍多，是其他企业中税负最高的股份公司的税负平均值的2倍。

　　这份年度回顾，可以说是一张赫赫耀目的功绩簿，当前我们的国有企业不仅发展形势喜人，而且对经济社会发展也是贡献卓著，“国企税负是私企5倍”自然就是最有说服力的例证。国企税负高于私企平均水平有没有5倍之多暂且不去细说，但国企税负高于私企这个事实应该是不假的，如今的问题是，我们该如何来解读这一现象——国企税负更高，能否简单等同于国企贡献更多？

　　显然，要比较企业的社会贡献，不能单纯只看税负水平，比如仅就解决就业而言，几乎绝大多数的新增就业都是由私营企业解决的。而在税款总额上看，私企缴纳的税额早在2005年就超过了国家税收总额的50%，由于它们并不直接占用任何政府公共资源，这种税收贡献显然要比国企更为纯粹。其实，国企既然为全民所有，其贡献能力的主要考核不应该是税收，而应该是上缴的红利。但是，国企之前很长一段时间并不向全民股东上缴红利，自2006年开始上缴后，其至今累计上缴也只有1371亿元。

　　我们必须看到，国企税负水平较高，与其垄断地位以及由此带来的巨额盈利水平紧密相关。一般而言，国企所在的行业进入门槛很高，大多处于垄断地位，并无多少竞争压力，不仅经营利润都有保证，而且可以左手向公众要涨价，右手向中央要政策。反观私营企业，貌似税负水平相对较低，可一来根本无法进入盈利甚丰的有关行业，二来也无法获得金融贷款、政府投资等各方面的资源。一家企业如果轻松就能实现巨额盈利，享受的各种政策与资源支持又那么多，税负水平相对较高难道不是很正常的么？

　　国企与私企两者待遇本不相同，日子过得也有若天壤之别，看似税负重的国企竞争压力很小，手里钱太多以至于动辄涨工资福利；看似税负轻的私企却时刻面临巨大的生存压力，在国企的规模优势和垄断利润面前，发展空间异常狭窄。在某种意义上，高税负其实正是高利润水平的反映，但这种高利润水平并不与高经营能力对等，国企税负较高，非但不意味着国企需要减税，反而正是私企面临经营困境需要更多公平待遇的表现。