昨天上午，十一届全国人大常委会第十六次会议开幕，提交审议的刑法修正案(八)草案对现行刑法作出了诸多修改，首次削减死刑罪名，同时延长严重犯罪的实际服刑期，改变“死刑偏重、生刑偏轻”，体现了宽严相济的刑事政策。

　　宽

　　现有死刑罪名

　　五分之一拟取消

　　这将是1979年新中国刑法颁布以来首次削减死刑罪名

　　刑法修正案(八)草案首次取消13个死刑罪名，这将是1979年新中国刑法颁布以来第一次削减死刑罪名。

　　全国人大常委会法工委主任李适时说：“拟取消的13个死刑罪名，占死刑罪名总数的19.1%。”据悉，现行刑法有68个罪名会被判死刑。中国法学会刑法学研究会副会长陈泽宪说：“我国刑法中死刑涉及罪名很多，而真正适用较多的主要集中在故意杀人罪、抢劫罪、强奸罪等七八个罪名上，有相当一部分死刑罪名适用非常少，有的是留而不用，有的甚至是从来没用过，因此有压缩空间。”

　　减少死刑罪名会不会导致犯罪率上升

　　全国人大常委会法制工作委员会主任李适时表示，中国的刑罚结构总体上能够适应当前惩治犯罪、教育改造罪犯、预防和减少犯罪的需要。但在实际执行中也存在死刑偏重、生刑偏轻等问题。根据中国现阶段经济社会发展实际，适当取消一些经济性非暴力犯罪的死刑，不会给中国社会稳定大局和治安形势带来负面影响。

　　“预防犯罪的有效性并非越重越好，而是应做到有罪必罚，这比单纯重罚更有效。”中国人民大学法学院副院长刘明祥说，“有研究显示，有些国家对受贿罪、贿赂罪虽判罚不重，但查处及时，犯罪率也明显下降。”

　　拟取消的13个死刑罪名是：

　　■走私文物罪

　　■走私贵重金属罪

　　■走私珍贵动物、珍贵动物制品罪

　　■走私普通货物、物品罪

　　■票据诈骗罪

　　■金融凭证诈骗罪

　　■信用证诈骗罪

　　■虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪

　　■伪造、出售伪造的增值税专用发票罪

　　■盗窃罪

　　■传授犯罪方法罪

　　■盗窃古文化遗址、古墓葬罪

　　■盗掘古人类化石、古脊椎动物化石罪

　　18周岁以下 75周岁以上

　　符合条件的就应当判缓刑

　　———草案规定，审判的时候已满75岁的人，不适用死刑。

　　———已满75岁的人故意犯罪，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。

　　———对于已满75岁，被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，人民法院认为其没有再犯罪危险的，应当宣告缓刑。

　　———不满18周岁犯罪不作为累犯。根据现行刑法规定，被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，过失犯罪除外。此次审议的刑法修正案(八)草案对这条规定进行修改，增加了不满18周岁的人犯罪不作为累犯的规定。

　　———刑法修正案(八)草案明确规定，不满18周岁的人犯罪，只要符合缓刑条件的，应当予以缓刑。

　　———刑法修正案(八)草案还规定，对未满18周岁的人犯罪被判处5年有期徒刑以下刑罚的，免除其前科报告义务。

　　虽未自首 只要坦白就可从轻

　　根据现行刑法的规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。

　　为进一步落实坦白从宽的刑事政策，此次审议的刑法修正案(八)草案规定，对虽不具有自首情节，但能够如实供述自己罪行的犯罪分子，可以从轻处罚。

　　严

　　有期徒刑上限

　　由20年增至25年

　　死缓减为有期徒刑，刑期由“15年以上20年以下”改为“20年”

　　减少死刑罪名并不意味着对犯罪的纵容。刑法修正案(八)草案作出明确回应：严格限制缓刑，适当延长有期徒刑数罪并罚的刑期等。

　　现行刑法规定，判处死刑缓期执行的，在死刑缓期执行期间，如果没有故意犯罪，二年期满以后，减为无期徒刑；如果确有重大立功表现，二年期满以后，减为15年以上20年以下有期徒刑。

　　而草案则修改相关规定，将其中“15年以上20年以下有期徒刑”的减刑幅度修改限定为“20年有期徒刑”。同时规定，对其中累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处死缓的犯罪分子，人民法院根据犯罪情节等情况，可以同时决定在依法减为无期徒刑或者20年有期徒刑后，不得再减刑。

　　同时考虑到对上述“不得再减刑”的这部分人，在给予严厉惩罚的同时，也要给予出路，以促使他们接受改造，因此，对这些罪犯，实际执行较长刑期后，经过必要的审批程序，可以假释。草案规定，对上述原判死刑缓期执行，减为无期徒刑后不得再减刑的犯罪分子，实际执行二十年以上，原判死刑缓期执行，减为二十年有期徒刑后不得再减刑的犯罪分子，实际执行十八年以上，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，人民法院认为其没有再犯罪危险的，可以假释。

　　除对减刑幅度作出严格限定外，草案还修改了现行刑法中关于数罪并罚后有期徒刑最高不能超过20年的规定。根据草案的新规定，对因犯数罪被判处有期徒刑，总和刑期在35年以上的，将其有期徒刑的上限由20年提高到25年。

　　醉驾飙车 也作犯罪处罚

　　恶意欠薪 最高坐七年牢

　　刑法修正案(八)草案将一些社会危害严重，人民反响强烈，原来由行政管理手段或者民事手段调整的违法行为规定为犯罪，主要是醉酒驾车、飙车等危险驾驶的犯罪，不支付劳动报酬的犯罪，非法买卖人体器官的犯罪等。

　　草案将“恶意欠薪”正式列罪。草案规定，对于有能力支付而不支付或者以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬，情节恶劣的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　此外，草案将醉酒驾车、飙车等危险行为入罪。刑法修正案(八)草案规定：在道路上醉酒驾驶机动车的，或者在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，处拘役，并处罚金。

　　北京师范大学法学院院长赵秉志介绍，我国刑法中规定了交通肇事罪，必须是行为人产生严重过失才给予刑事处罚。它是一个过失犯罪。这次刑法修改增加的规定，是只要有醉酒驾车、飙车的危险驾驶行为，即使没有造成严重后果，也将用刑法进行处罚。“因为醉驾、飙车是一种高度危险的行为，不能等到危险行为发生了严重后果再治罪。”

　　对黑社会保护伞 拟加大惩罚力度

　　将“黑社会性质组织”的特征明确写进法律

　　刑法修正案(八)草案中，将“黑社会性质的组织”的特征明确写入草案，同时调整敲诈勒索罪的入罪门槛，完善强迫交易罪、寻衅滋事罪的规定，加强对黑社会性质组织犯罪的相关罪行的打击力度。

　　草案还加大了对黑社会保护伞的惩罚力度。草案规定，国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织，或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动，为黑社会性质的组织提供保护的，处五年以下有期徒刑；情节严重的，处五年以上有期徒刑，比现行刑法提高了量刑幅度。

　　同时，修正案还增加财产刑，对黑社会性质组织犯罪除处以自由刑外，还可以并处罚金、没收财产。

　　草案中，与黑社会性质组织犯罪相关联的敲诈勒索罪、强迫交易罪、寻衅滋事罪等都进行了不同程度的完善，从而加大了涉黑犯罪的惩处力度。

　　本版稿件据新华社、中新网