全国人大常委会23日听取了常委会副秘书长王万宾作的关于围绕编制“十二五”规划纲要开展专题调研工作情况的报告。报告提出，要求拿出国企利润填补社保资金缺口。

　　据了解，全国人大财政经济委员会(以下简称“财经委”)经过调研，形成了社会保障工作的专题调研报告。鉴于我国社会保障资金缺口在10万亿以上，该调研报告提出将国有资本经营预算主要部分用于补充社保资金的来源，也就是国企利润填补社保资金缺口。

　　报告内容

　　国企利润填补社保资金缺口

　　在财经委关于社会保障工作的专题调研报告中，明确提出了要遵循“广覆盖、保基本、多层次、可转移、高效能、可持续”的原则，加快建立具有中国特色的社会保障制度体系。

　　同时提出了继续提高社会保障支出比重，将国有资本经营预算主要部分用于补充社保资金来源，以城镇企业职工基本养老保险为突破口推进基础养老金部分全国统筹等建议。

　　记者了解到，8月20日，国资委公布了中央企业2009年度国有资产运营情况，整个央企利润达到8151.2亿元，这还不包括其他部委以及地方政府的国有企业。

　　专家说法

　　国企利润反哺民众还可拉动消费

　　人力资源和社会保障部劳动公司研究所一室主任孙群义接受记者采访时表示，国有企业是全民所有制企业，以前国家为了先将国有企业做大做强，因此其利润多数用于自身的改制、发展和增强国有企业股东权益方面，可以说成是全国人民拿钱来支持将国企做大做强。

　　国企已经做了几十年了，已基本达到了当初的目标，现在应该让国有企业加大反哺全民的力度。

　　孙群义认为，在我国第二次“利改税”的时候，国有企业上缴的利润就已经全部改成税收了。

　　“目前，从财政支付来看，社会最困难的就是社保，社保基金的缺口大是一个很大的问题。让国企的利润来填补也是将钱用到了该用的地方。”他说。

　　“国企让全民得到了应有的回报，让民众感受到国企是与自己有关系的，这样也有利于消除国企与老百姓之间的对立情绪。国企本身就是全民所有，是人民的企业、老百姓的企业。”孙群义说。

　　同时，孙群义认为：“部分国企利润填补社保资金缺口、用于反哺民众，实际上也是拉动消费、重视民生的很重要的着力点。”

　　相关链接

　　社保资金缺口10万亿超全年财政收入

　　根据2006年召开的十六届六中全会部署，中央就提出要在2020年建立覆盖城乡的社会保障体系。那么，社保资金的缺口到底有多大呢？

　　据报道，有专业人士估算，即使不计失业保障，保障资金的需求至少在10万亿。而2008年中国GDP为30.0670万亿，政府财政总收入约占其中的20%，为61316.9亿。

　　截至2008年底审计署审计表明，全国各类社保基金积累额近2.5万亿元。由此可见，目前社保资金的缺口远远超过政府全年的财政收入。 文/记者温如军