本报海口8月25日讯(记者 林莹) 受海口市政府的委托，海口市审计局局长孙芬在今天上午召开的海口市十四届人大常委会第二十八次会议上，做了《关于2009年度海口市本级预算执行情况以及其他财政收支的审计工作报告》。报告透露，通过对该市转移支付、社保、居民医保、饮用水安全、环保、沼气、教育费附加等9项资金进行审计调查，查处违规金额13.69亿元、管理不规范金额5.41亿元，已纠正问题资金11.29亿元。

　　【财政总收入】

　　提前两年实现百亿目标

　　审计结果表明，2009年海口市依法加强收入征管。财政总收入达到123.12亿元，提前两年实现百亿目标。海口市加大社会事业、民生领域投入，全年市级新增财力2.4亿元，安排用于民生支出1.78亿元，占74.17%。2009年民生支出36.53亿元，比2008年增长58.4%，创历年投入新高。

　　【专款】

　　占用污水处理专款发工资

　　通过审计发现，海口市财政部门和各有关单位通过不断的财政体制改革，使得预算管理行为进一步规范，理财水平不断提高。但部分单位和部门仍存在一些不规范问题，如：由于项目进度较慢等原因，未及时拨付保障性安居工程资金、龙塘饮用水源点环境保护建设资金、海口市特大防汛补助费、海口市农作物良种补贴等专款2.55亿元，致使专项资金使用效益不高；还有占用污水处理专款用于安排部分单位工资福利支出1902.67万元。

　　【政府投资项目】

　　4项目未经公开招标竞价

　　随着海口市政府投资规模不断扩大，审计部门进一步加强了审计监督力度。全年完成政府投资工程竣工结算审计项目100个，审计金额19.32亿元，经审计核减3.13亿元，节约了建设资金、提高了投资效益。同时通过审计也发现一些问题，如仅有4个工程竣工结算项目质量评定等级为优良，优良率4.17%。有4个项目未经公开招标或未公开竞价直接发包，规避招标。

　　【饮水工程】

　　农村饮用水合格率不到四成

　　海口市审计局对2006年至2008年度农村饮用水工程效益审计调查，至2008年 已投入3869.55万元，实际完成工程387宗，解决饮水不安全人口11.77万人，社会效益较为显著。但审计还发现，大部分集中供水检测点未对供水进行消毒处理，农村饮用水质合格率不到四成，仍有2.97万农村人口饮用水安全亟待解决。

　　【居民医保】

　　基金结余过大使用率仅一半

　　审计结果表明，2009年海口市参保率达到98.1%，但居民基本医疗保险基金使用率仅为50%，基金结余过大。在居民基本医疗保险基金审计中发现，该市尚未建立起有效的预算机制，存在现金收费无账目、居保资料录入不及时等问题。存在个别社区定点卫生医疗机构未按要求设置会计账目，超标准收费、乱收费的现象。

　　【社保基金】

　　1246万元历史债务被占用

　　海口市审计局连续四年对社保基金进行审计，有力地促进了基金保全和基金管理的规范化。但通过审计发现，社保基金历史债务仍有1246.75万元被占用。2008年医疗保险基金收入只完成计划的91%，中央转移支付仅完成计划的43%。