南方日报讯(记者/陈洁娜)在刚闭幕的广州市人大常委会第33次会议上，《广州市人大常委会关于确保常委会会议质量的意见》(以下简称《意见》)获表决通过。今后，市人大常委会将确保会议质量，常委会委员如一年内无故缺席会议三次，可能被劝辞其委员职务。会议期间的出勤情况，将通过媒体向社会公布，委员的出勤率作为下一届是否连任的依据。《意见》还规定，常委会会议期间，常委会组成人员五人以上联名，可以向常委会书面提出对“一府两院”及政府组成部门的质询案。

　　谁请假谁缺席都将见报

　　市人大常委会副秘书长汤抗美表示，宪法和法律赋予地方人大常委会的职权，主要通过会议形式来集体行使。但目前常委会会议举行过程中，依然存在一些影响会议质量的问题。据汤抗美介绍，如会议材料有时到位较迟，不利于常委会组成人员在会前做好充分准备；会议出席率有时较低；报告人有时不按要求到会；审议意见针对性、操作性不足；监督刚性不够等。

　　记者了解到，此次刚出台的《意见》首要抓会议的出勤率，以便保证会议质量。据《意见》要求，常委会组成人员出席常委会会议应当准时到会，全程参加。“因生病、预先安排的出访、参加中央或省、市委召开的重要会议不能出席会议”的原因，可以提出请假外，其他原因一律不得请假。而且，“一年内无故缺席三次以上(含三次)的，经主任会议研究同意，可以劝其辞去市人大常委会委员职务”。

　　同时，每次常委会会议之后将通报总体出席情况，抄送市委组织部，作为常委会向市委提出下一届是否连任常委会组成人员建议名单的依据，并通过媒体向社会公布。这意味着，每次开常委会会议，谁请假，谁缺席，都将具名见诸报端。

　　职能部门正职应到会作报告

　　《意见》对列席人员也有明确要求。常务委员会举行会议的时候，可以按照会议的议题，邀请有关人员列席会议。有关议题的列席单位，应当按照会议通知的要求，派三位负责同志列席分组会议，其中一名应当为副局级以上领导干部。各区(县级市)人大常委会负责同志以及列席会议的人大代表应根据办公厅发出的会议通知，安排好工作，全程列席会议。因故不能全程列席会议需要请假的，应当向常委会办公厅提交书面申请，由办公厅呈报常委会主要领导批准。

　　同时，《意见》完善报告人制度。“一府两院”向常委会会议作专项工作报告时，应当由市长、院长、检察长到会作报告；市长、院长、检察长因特殊情况不能到会时，可以委托副市长、副院长、副检察长到会作报告。其他较单一的专项性报告，市政府可以委托相关职能部门的正职作报告，如部门正职不能到会，确需由其他分管副职作报告的，应当说明理由，书面报常委会主要领导批准。

　　开会前一周材料送到与会人员手中

　　针对目前常委会会议材料有时到位较迟，不利于常委会组成人员在会前做好充分准备的情况，《意见》特别明确了一系列时间期限:“一府两院”应当在常务委员会举行会议的二十日前，由其办事机构将专项工作报告送交市人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构征求意见；市人大有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构收到征求意见的报告后，应当在五个工作日内提出具体修改意见；“一府两院”修改后，按照办公厅的格式要求，在常务委员会举行会议的十日前将报告及其电子文档送交常务委员会；常委会办公厅应当在常务委员会举行会议的七日前，将会议材料发给常务委员会组成人员和列席人员。

　　未能在上述规定时间内报送议题材料的，该议题原则上不提请当次常委会会议审议，如因特殊原因确需安排上会的，需呈报常委会主要领导批准，由会议主持人在常委会全体会议上说明原因，并责令有关部门予以改正。

　　常委会五人联名可提出质询案

　　根据《意见》，常委会会议期间，常委会组成人员五人以上联名，可以向常委会书面提出对“一府两院”及政府组成部门的质询案。对代表和人民群众普遍关心的问题，常委会可以在与“一府两院”及其职能部门充分沟通的基础上，开展专题询问和质询。对执行决定、决议、法规及办理审议意见反馈、报告不及时的，甚至拒不执行、办理的，常委会将视情况责令限期改正，必要时按照法定权限采用询问、质询、特定问题调查、撤职以及提请本级人民代表大会罢免等方式，问责或追究相关责任。

　　为避免会议审议流于形式，该《意见》提出建立工作报告满意度测评制度，作为常委会工作监督的一种方式方法的创新，以引起政府、法院、检察院对有关专项工作、会议决议决定和审议意见的重视。常委会组成人员可以按照“满意”、“基本满意”、“不满意”三个档次对报告内容进行无记名满意度测评。测评结果作为评价“一府两院”有关工作情况或对决议、决定、审议意见落实情况的重要标准。凡测评为“不满意”占半数以上(含半数)的，应当在主任会议规定的期限内报告整改情况。