毕晓哲

　　广东中山一村治保主任公费出国旅游，在泰国摸人妖胸部照片近日被网友曝光。调查证实此照片确系公费旅游时拍摄，当事人对此表示：“人妖其实也是男人，摸摸胸部也没什么的。”（9月7日南方网）

　　对村干部公款到泰国旅游的行为，当地镇政府有关人士是这样解释的：“去年按照要求，我们这里需要征地6000亩，为了鼓励生产小组组长们开展征地工作，镇里承诺只要征地工作顺利完成，就可以奖励各个生产小组小组长去外面旅游，开阔眼界。”该负责人表示，在征地完成后，小组长们就强烈要求兑现当初的承诺，所以就有了这次泰国之旅。如果所料不差的话，此次公款游的成行，其实就是上级政府对村委会征地工作的“肯定”。

　　众所周知，按照我国《公务员法》和其它相关行政法律规定，对下级政府（组织）或公务人员（官员）的奖励不外乎嘉奖、立功、荣誉称号等，而且，理论上遵循的是“精神奖励为主、物质奖励为辅”的原则，“奖励出国旅游”显然与上述提到的法定奖励方式不相符。那么，上级政府挖空心思搞出来的“奖励出国旅游”，甚至是“免费由公款买单与人妖合影、摸胸部”等，显然属于一种严重违法或越权的奖励方式。

　　现实生活中，上级奖励下级的形式多种多样，除掉上述物质或精神奖励类别之外，确实有对工作辛苦贡献大的官员（公务员）奖励休闲休假的，或给予提升等。但无论怎样的嘉奖应以不违反社会道德和法律、伦理为原则。如果一干村委会工作突出、征地进度快，为“奖励”他们是不是可以“提供小姐、放纵嫖娼”？或奖励他们吸毒？答案应是否定的。“奖励”村委员利用公款去出国旅游，这本身就是一种严重的违法违纪行为，公款是纳税人的钱财，大力遏止令公众痛恶的公款出国游现象，中央和地方早已三令五申，当地政府难道不知情？

　　以这样的方式来“奖励”工作突出的基层单位和村干部，本身就是毫无原则的体现。一方面，这类“灰色”或“黄色”的奖励，只会进一步纵容或姑息类似的违法违纪行为。既是对上级政令和法律的亵渎、对抗，也是对公众利益的极不负责。退一步讲，让公款出国游成为“奖励”，并且放纵“出国游者”可以涉嫌色情、摸人妖胸部，除了丢的是政府的脸面之外，问题一旦曝光，不但“奖励”不成为“奖励”，反而会受到的是法律的严惩，这又是何苦来哉？

　　公款出国游早已成“过街老鼠”，当地基层政府无视法纪公然安排村干部公款出国游，并放纵村干部与“人妖共舞”是对“奖励”的丑化和亵渎，只会给违法违纪行为火上浇油!