国内第一部专门褒奖英雄模范的政府规章、江西第一次为政府规章征求意见稿专门举行新闻发布会……《江西省英雄模范褒奖办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)从起草到正式亮相，格外引人注目。在8日举行的新闻发布会上，我省有关部门介绍了《办法》的相关情况，其中备受关注的是，今后烈士遗属领取的抚恤金和褒扬金可超过60万元，见义勇为者负伤治疗费可由财政暂付，遗属经商可减免税款，无房遗属可免费住廉租房。

　　广大市民如对《办法》有意见和建议，可在10月10日前反馈至省民政厅优抚处(E-mail：luqiang1703＠163.com)或省政府法制办立法一处(E-mail：lifeboy1979＠126.com)。

　　英模群起加速规章出台

　　今年以来，江西省连续涌现出曾庆香、王茂华等大量见义勇为、舍己救人、乐于助人英雄模范先进人物，仅上“中国好人榜”就超过40人。英模群起现象引起社会各界广泛关注，也引发热烈讨论。

　　赣鄱大地英模群起现象，也加速了政府规章的出台。据悉，《办法》从起草到征求意见稿的确定，仅花费不到半个月的时间。7月29日，省委常委会就建立健全褒奖英雄模范人物长效机制问题还曾专门召开座谈会，提出了一些解决烈士家属困难的具体要求。

　　据悉，在吸纳各方意见并修改完善之后，《办法》将提交省政府常务会议审议。至于具体实施时间，由于不是地方性法规，不需要提交省人大审议。省政府法制办副主任涂琼理表示：“应该很快就会颁布实施。”

　　4类人员属褒奖范畴

　　《办法》明确，并非所有的见义勇为者均属于英雄模范褒奖范围之列，其前提是获得省级以上荣誉称号。

　　《办法》提出，4类人员属于英雄模范，即执行抢险救灾、处置突发事件等任务或者见义勇为英勇牺牲，被依法批准为烈士的人员；执行抢险救灾、处置突发事件等任务因公牺牲、负伤致残，获得省级以上荣誉称号的人员；见义勇为获得省级以上荣誉称号的人员；其他事迹特别突出，堪为学习楷模的人员。

　　5方面解决英烈英模后顾之忧

　　就有关建立褒奖英雄模范人物长效机制，江西省曾提出设想，要从5个方面解决英烈英模的后顾之忧，涉及发放抚恤金、提供就业、住房、老人赡养、子女教育优待等，这些设想在《办法》中均有体现。即：对被追认为烈士的英雄模范发放20万元抚恤金；烈士以及因公牺牲、见义勇为牺牲的英雄模范的配偶及子女，无工作岗位且符合就业条件的，当地人民政府应当免费提供职业技能培训，并安排公益性岗位。

　　已就业的，用人单位经济性裁员时，应当予以留用；符合申请承租廉租房或者购买经济适用房条件的英雄模范遗属，应当优先安排，承租廉租房租金全免，购买经济适用房价格优惠20%。居住农村住房有困难的，由政府通过实施农村困难群众危房改造一次性解决；英雄模范家庭生活困难的，民政部门应当给予临时救助，基层组织或者所在单位应当给予帮扶；为在高等院校就读的英雄模范子女提供生活补助，为烈士未成年子女一次性购买不低于5万元保费的人寿保险等等。

　　发抚恤金后增发褒扬金

　　除了这些，《办法》还闪烁着许多亮点，其中就有5项补充规定。

　　最引人瞩目的一项规定，是在发放20万抚恤金后，再增发褒扬金，褒扬金数额标准是：烈士牺牲时上一年度全省在岗职工年平均工资的20倍，按照2009年江西在岗职工年平均工资24696元测算，仅此就可达49万元，加上抚恤金，就超过了60万元。

　　同时，英雄模范因执行抢险救灾、处置突发事件等任务或者见义勇为负伤的，救治所需医疗费用，有工作单位的，由所在单位暂付；工作单位无力暂付或者无工作单位的，由当地财政暂付；紧急情况下，由医疗机构垫付。垫付之后，按照城镇医保、农村合作医疗进行报销，不足部分由当地财政支付。没有参保的，纳入医疗救助按规定给予补助，不足部分由当地财政全额支付。

　　第3项补充规定是：烈士生前赡养的老人，根据国家规定享受定期抚恤待遇；生活仍有困难的，由民政部门给予一次性生活补助；其本人自愿的，当地政府可以安置到社会福利机构集中供养。

　　此外，烈士子女除享受前款规定的优待外，还享受下列教育优待：在公办幼儿园入托的，免交保育费、托杂费；在接受义务教育、中等职业教育阶段就读的，免交学费、杂费、书本费，减免住宿费；报考普通高中、重点高中、中等职业学校的，在同等条件下优先录取；参加普通高考、成人高考的，加20分投档。

　　另外，烈士以及因公牺牲、见义勇为牺牲的英雄模范遗属从事个体经营的，工商、税务等部门应当优先办理证照，免费办理登记手续；税务部门应当免收发票工本费，依法减免或缓缴税款。

　　记者还了解到，该《办法》明确了褒扬金及其他经费来源，即县级以上人民政府应当将英雄模范褒奖经费纳入财政预算，并鼓励社会组织和个人对英雄模范提供捐助。此外，省红十字会依法设立的英雄模范关爱基金也是经费来源之一。

　　□文/记者全来龙