□记者 陈珍妮 报道

　　非公企业职工代表大会建制能否取得法律支撑？同一企事业单位工作，劳务派遣工是否应该与正式职工一样，享有当选职工代表的权利？ 《上海市职工代表大会条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）对上述热点问题给予肯定答案。记者昨天从市人大召开的《条例（草案）》解读会上获悉，《条例（草案）》将于下周交付市人大常委会审议。

　　非公企业纳入此次立法

　　截至2009年底，公有制企事业单位与非公企业建立的职代会数量可谓相差悬殊。一些非公企业以没有明确的专项法律法规要求为由，拒不建立职代会制度。有的虽然建立职代会，但操作不规范，流于形式，职工的民主权利难以得到切实保证。

　　此次立法不仅适用国有企业、事业单位，也适用数量日益庞大的非公企业职代会建制。考虑到非公企业的特性和职代会建制的循序渐进性，《条例（草案）》中，对职代会建制、职代会代表的比例、职代会的议事规则等采取统一标准，而对职代会的职权则采取统一加区别的方法，以适应不同性质的企事业单位发展的客观要求。

　　劳务派遣工可当职工代表

　　职工代表资格问题，尤其是劳务派遣工能否当职工代表？这是此次立法中引起广泛讨论的热点问题之一。立法调研组进行了专题讨论，最终在《条例 （草案）》中明确职工代表的资格，不再突出以与企事业单位建立劳动关系为界定标准。

　　“因为目前许多企事业单位大量使用劳务派遣工，劳务派遣工与正式职工在同一企事业单位中工作，应该获得同等的经济报酬和同等的民主权利，他们的民主权利不应被漠视。不论是外来民工还是劳务派遣工都应享有当选职工代表的权利，这是趋势。”市总工会副主席茆荣华表示。

　　确立区域性职代会制度

　　区域性、行业性职代会是企业与社会、行业互动协调劳动关系的机制，是职工参与企业管理和社区治理的形式。区域性、行业性职代会制度是上海首创的非公企业民主管理实现途径，是上海职代会制度建设中的特色和亮点，主要解决本区域或者本行业涉及职工利益的共性问题，有效解决了非公小企业难以独立建立职代会的问题。

　　截至2009年底，本市区域性、行业性职代会建制3984个，覆盖非公小企业74341家，区域性、行业性职代会工作推进取得了积极的成效。因此，《条例（草案）》中明确将区域性、行业性职代会制度确立下来，进行了专章规定。