□张元龙 成都商报评论员

　　上海市公务员局发出公告，宣布首次公开招聘5名聘任制公务员。在早些时候，深圳、昆明等城市也曾试点招聘聘任制公务员。这应该是继“政府雇员制”改革之后，另一种类似的改革诉求。

　　拿出几个岗位，签订短期合同，期满要么续约，要么解聘。显然，聘任制公务员突破了传统的政府人事制度固有模式，在政府内部引入了市场化运作方式和契约化管理方式，开创了政府人事管理的多元化模式，具有重要意义。

　　更重要的是，公务员聘任制承载了变公务员“铁饭碗”为“瓷饭碗”的改革预期。人们认为，公务员管理旧有体制的最大弊端，就是事实上的“终身制”。一旦成为公务员，只要不犯大错，就可以高枕无忧地蹲坑占位到退休，终身没有失业之虞。

　　要让聘用制公务员比原来的公务员更有责任，仅仅有一纸短期合同是不够的，还得看管理和监督方式。从目前来看，其考核方式与普通公务员并没有本质区别。这容易让聘任制公务员被同质化，合同上约定的解聘条款，最终变得像公务员“两年不合格辞退”的类似管理规定一样成为具文。现实生活中，一些政府部门的临时聘用人员的服务态度并不比正式公务员更好，就很能说明问题。

　　可见，克服效率低下，最关键的问题还在于必须形成公务员的良性竞争机制和监督管理体制，一个重要的前提就是要厘清政府部门的权责边界。通常公务员只是奉命行事，只是对上负责，导致大量的事务在于应付领导。事实上，诸多政府机构的职能很不清晰，大量的社会性事务被政府包揽，政府机构的人员一再臃肿，总是有很多事情忙不完。这也正是历次政府机构改革反复陷入精简—扩张反复循环的体制性原因。

　　因此，聘任制公务员改革不能单兵突进，必须有政府职能转变的相应制度改革进行配套。职能清晰，也是进一步增强社会监督的前提。否则，仅仅是用不同的办法新增几个人，发不同的工资，这样的改革效果非常有限，难以触动公务员管理的旧有体制，反而容易使公务员的“铁饭碗”和“瓷饭碗”都变成难以打破的“金饭碗”，机构更加臃肿，更加人浮于事。

　　【网友之声】

　　●山东网友复习复习：公务员应该减少一个才再增加一个！

　　●河南网友喷嚏虫：聘任制公务员是不是变相给公务员增加工资？

　　●湖南网友有一说二：聘任制公务员将会给招录公务员提供新的腐败空间。

　　●福建网友逗你玩：公务员大多都很平庸，谁给领导的印象好，谁就升得快！聘任的公务员还不是一样的只认领导。