蒲虹公路，曾因修筑之难被称为“天路”，也是上海援建项目中最后的一块“硬骨头”。如今，通车后的蒲虹公路已成为虹口乡的发展之路、“生命线”。

　　然而，这块 “硬骨头”，却是上海援建者主动“讨”来的项目。正是靠这样的精神，金秋十月，上海援建在都江堰市铸起了一座丰碑。

　　“三年目标任务，两年基本完成”，700多个日日夜夜的艰辛与努力，12000多名援建者的汗水与热血——截至目前，上海对口支援项目共8类117个，总投资约82.5亿元，已全部完成。

　　两年来，上海援建者以科学规划为先导，以民生急需为重点，以人民群众满意为根本，科学援建、优质援建、务实援建，建设优质工程、可持续发展工程、人民满意工程。

　　两年来，上海援建者怀着对灾区人民的感情，对党的感情和对事业的感情，坚持高标准严要求，牢记使命、顾全大局、攻坚克难、争创一流。

　　构建高效精干工作体系

　　灾后恢复重建举世瞩目，重建过程艰苦卓绝。援建伊始，上海市委、市政府就确定了“走在全国前列”和“三项原则，一条主线”的要求。

　　“三年目标任务，两年基本完成”，任务繁重、时间紧迫、挑战严峻、责任重大。这离不开一个高效的指挥体系和工作体系。上海援建坚持统一规划、统一指挥，建立高效精干的“1+3”工作体系。

　　“1”就是上海市对口支援都江堰市灾后重建指挥部，2008年7月3日晚正式进驻都江堰市，使上海成为第一个全体成员全部进驻受援地的援建省市，是上海市援建工作领导小组下设的负责指导、协调、统筹、推进援建工作的执行机构；“3”就是三个公司，其中上海城投作为项目法人，负责统一管理和运作重建资金（合同）管理；建科院作为项目管理单位，负责“交钥匙”项目的管理及控制；东华建设造价咨询有限公司作为财务监理单位，负责援建项目的全过程资金监控、财务管理和投资控制。

　　有了坚强有力的工作体系，援建工作的齿轮很快转动起来。带着2000万上海人民的殷切嘱托，上海援建突出“民生、公益、基础、功能”项目优先，形成立足当前、着眼长远的“5.2.1”项目体系，即教育支撑骨干体系、医疗卫生服务体系、城乡安居房基础体系、城乡用水治污框架体系和支农惠民保障体系。

　　大力开展智力支持和精神家园重建。帮助编制都江堰市灾后重建总体规划、城镇体系规划、产业发展规划、综合交通规划、古城区旅游规划等五个规划。持续开展“来自上海的问候”主题活动和社区“守望相助”结对共建活动。

　　8月15日，上海与都江堰签署《关于构建上海市对口支援都江堰市工作长效机制的框架协议》，由此建立上海对口支援都江堰工作的长效机制。根据协议，双方将深化合作，提升援建项目管理水平，提高利用效益。并将在农业、工业、商贸、旅游文化、人力资源开发、社会管理、招商引资等8大领域加强合作。

　　援建就是“特殊党校”

　　地震灾情就是行动命令，没有什么比组织对我们的信任更宝贵；作为一名干部，没有什么比国家对我们的重托更重要；作为上海援建者，没有什么比两地人民对我们的期望更崇高——上海援建者如是说。

　　为发挥指挥部干部的工作标杆作用、党员的战斗旗帜作用，上海援建者始终践行捧着一颗爱心而来，抱着一个信念而来，带着一份责任而来。为形成“5.2.1”援建项目体系，指挥部同志上山下乡、跋山涉水，问需于民、问计于专家，使科学援建、优质援建、务实援建成为贯彻落实科学发展观的生动实践，成为努力走在对口援建极重灾区前列的不懈动力。

　　共产党员在党旗下集合。从当初第一时间主动报名，到3天内在上海组建完毕；从率先整体进驻，到24天后首批项目率先开工建设；从两年来在每一个重要节点的拼搏，到22所学校率先整体移交……哪里工作最艰苦、哪里群众最需要，用“特殊材料”铸就的共产党员就出现在哪里、战斗在哪里，上海援建者以实际行动践行了对党和人民的忠诚。

　　在上海市市政府副秘书长、市援建指挥部总指挥薛潮看来，两年援建过程，是打造“特殊党校”的过程。“特殊党校”体现在特殊的环境，在特殊环境里面对艰苦磨炼，做到坚韧坚强、坚韧不拔、坚强面对，艰险多吓不倒，条件差难不倒，困难重压不倒。

　　特殊的使命让党员成为对口援建中流砥柱、模范和标兵。发挥好共产党员的作用，就能打造强有力团队；发挥党员的作用，就能有效推进援建项目建设。两年援建，上海援建者记忆深刻的是：共产党员走在援建工作前头，发挥了榜样的作用。

　　援建一线是特殊的课堂，在特殊课堂里提升素质，做到求真务实，实践出真知、出成效、出干部。

　　在两年时间里，上海援建者增强了第一线工作的群众观念，提升了处理棘手问题的能力，形成迎着困难干、迎着矛盾干的勇气和能力。

　　援建项目与时间赛跑

　　为实现“三年目标任务，两年基本完成”的目标，上海确定的117个援建项目都在与时间赛跑。

　　两年来，上海援建者坚持每天都是工作日、决战日。青城山脚下的上海援建指挥部，每晚九十点钟，还是灯火辉煌。上海援建者创造了“白加黑”、“五加二”、“7个工作日每天16小时”的工作方式。无论是在指挥部，还是三个管理公司；无论是施工、设计、监理单位，还是医疗卫生、教师、公安和志愿者队伍，都将援建提速体现在团队作风上、案头效率上、春节等节假日坚守上，实实在在地在两年里做好三年的工作量。

　　两年来，无数援建者用朴实的行动践行着对人民的忠诚。可以说，为“三年目标任务，两年基本完成”，上海援建者是在用生命援建。两年来，正是在闪耀着人性光芒的援建历程中，援建者们的人生价值每天在工地上体现，在项目建设上体现，在灾区的变化上体现，在灾区人民的笑脸上体现。

　　让每个项目都经得起历史检验

　　上海援建指挥部的会议室里，摆放着一圈用竹子扎成的三角形的杩槎，那是2000多年前修筑的都江堰水利工程中用来截流江水的特殊工具——这也是上海援建者们的“座右铭”，时时鞭策上海援建者做“当代李冰”，要让每一个援建项目都经得起历史检验。

　　面对紧迫的时间表，上海援建者们时刻不忘历史重托：“不能为了求速度而无视群众需要，不能为了赶工期而忽视科学规律。”薛潮语重心长地说：“若干年后，当地人民不一定记得上海援建项目有多快，但一定记得上海援建项目有多好。”

　　民生为先，务实为重。为了一个“好”字，指挥部34名成员在遴选项目时总是扪心自问：80多亿元援建资金，是否每一分都用在了当地百姓迫切需要、利益攸关的刀刃上。

　　为了一个“好”字，上海援建都江堰的项目在开工前，都要过“问计于两地专家、问计于当地百姓”的科学规划关。

　　为了一个“好”字，上海援建者把比建水厂还要多的钱埋到了地下，宁可把钱花在“看不见”、“不起眼”的地方，也绝不能为了“好看”而乱花一分钱。

　　为了让群众得实惠，在项目安排上，上海援建既注重安居房等群众最急需项目，又注重困难群众直接补贴项目；既注重建好体现速度和爱心的学校、医院项目，又注重建好提高群众生活环境的配套基础设施；既注重建好“三馆三中心”等“输血”项目，又注重建好惠及更多群众的10万亩现代农业聚集区和10万平方米就业创业基地等“造血”项目；既注重功能完善的医疗中心建设，又注重整体打造高品质的“壹街区”；既注重项目移交，又注重可持续的运行保障。

　　在工程建设上，始终坚持把质量问题降到零的工作理念，把质量和安全放在援建各项要求的第一位，加强设计、施工、监理等每一个环节的控制管理，并实行两地联合监管、院士专家督导。坚持需求导向、功能导向、精品导向，开展已交付援建工程质量满意回访月活动，确保项目交付一个、有效运行一个、群众满意一个。同时，全力争创“三个100%”：“交钥匙”工程100%争创优质工程、100%争创沪川各类奖项、工程设计100%争创优秀设计奖项。目前，已有一大批工程荣获四川“天府杯”、上海“白玉兰奖”等两地各类奖项。 （王怀 张彧希）