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三峡百万移民完成安置 移民生活水平逐步提高

http://www.sina.com.cn  2010年09月20日07:15  中国青年报

  这是一次艰辛而动人的命运大迁徙;这是一场气壮山河的家园大重建;这是一部凤凰涅的创业改造史。

  跨越两世纪、持续18年的三峡工程大移民,至2010年宣告结束。百万移民安置任务全面完成,曾经横亘在中国政府和三峡建设者面前的“世界级难题”,终告破解。

  回首迁建之路,下有移民群众“舍小家、顾大家”,为三峡建设作出重大贡献的行为;上有国家不断修正、完善安置政策,努力维护移民群众利益的举动,最终促成了这一百万移民顺利搬迁的壮举。

  近几年来,在中央强有力的持续支持下,三峡库区人民负重前行,全力建设新家园,库区基础设施和社会面貌大为改观,特色产业日渐兴起,百万移民逐渐走上安稳致富路。

  “搬得出”成功实现

  建设三峡工程,根治长江水患,并发挥其巨大的电力、航运效益,是国人的百年梦想。但三峡水库淹没区涉及重庆、湖北两地20多个区县,上百万移民需避让搬迁、重建家园。移民能否“搬得出”,成为三峡工程成败的关键。

  自工程开建以来,库区人民无私奉献,毅然“舍小家、顾大家、为国家”。一部分移民离开肥沃的土地向后靠,把新家建在瘠薄的山梁台地上;更有16万多移民离乡背土,揖别祖祖辈辈居住的故园,带着家乡的泥土,远赴十几个省市重新安家。

  涪陵南沱镇坪西坝依靠种植特色作物,人均年纯收入6000多元,是三峡库区“首富村”。但为了建三峡,村民含泪刨掉了带来财富的蚕桑、龙眼、榨菜和柑橘树,重新创业!云阳县高阳镇红庙村50多岁的移民冉以奎,种了300多株佛手树、柑橘,办有小酒厂。政府动员他外迁,老伴哭肿了眼,他劝说:“哪方水土不养人,再创家业不就是苦点累点。为三峡作贡献,值!”这个村26位冉姓移民跟着他主动外迁。

  为维护好移民群众利益,18年来,国家根据移民工作实际,不断调整、完善安置政策。迁建过程中,面对库区人多地少、容量不足,基础设施欠缺等一个个“拦路虎”,中央分别作出“鼓励更多农村移民出县、出省(市)安置”、“加大库区搬迁工矿企业结构调整力度”、“新增移民安置人口和投资概算”等多项重大政策调整。

  根据最新统计,截至目前,三峡库区共搬迁移民139.76万人,安置任务全面完成。

  移民生活逐步改善

  三峡工程百万移民,不是简单的人员迁徙、家园变换,而是经济社会从打乱到重构的艰辛历程。这期间有“阵痛”,有彷徨。但近几年来,中央和库区投入大量人力、物力,编织起一张包括就业、社保在内的“民生保障网”,使移民生活逐步得到改善。

  库区各地一方面大力振兴产业,另一方面通过岗位扶持、劳动技能培训,纳入低保等,千方百计开展就业帮扶和生活救助。

  中央先后拿出6亿多元专项资金,培训移民30余万人,资助4万余名移民子女接受中职学历教育,其中六成参训移民实现了上岗再就业。

  重庆库区还通过劳务输出、鼓励自主创业等多种措施,消除了城乡移民“零就业家庭”。今年,重庆移民部门又筹集资金计划为库区培育1000名创业明星、1万名小老板,带动10万名移民就业。

  国家还专门设立三峡移民后期扶持基金,将移民困难群体全部纳入居民社会保险、最低生活保障等保障体系。

  近年来,移民群众生活水平稳步提高。统计显示,2009年,仅重庆库区就新增移民就业5.8万多人,城镇调查失业率由过去最高峰近20%下降到8%,城镇移民家庭人均可支配收入达8231元,农村移民人均纯收入为4998元,同比增幅均超过10个百分点。

  库区特色产业兴起

  百万移民安稳致富,产业发展至关重要。库区原有的工矿企业,大多规模小、技术落后、效益低,在移民迁建过程中,大量的被关停。

  为此,中央专门编制出台《三峡库区经济社会发展规划》,提出结合库区资源优势,大力发展劳动密集型为主的加工制造业,整体推进库区旅游业发展,推动特色农业产业化。库区各地也积极探索破解“产业空虚”的新路子。

  二期移民后,移民重镇万州区一多半工矿企业关闭破产,“产业空虚”形势严峻。近年来,万州依托自身的资源和劳动力优势,坚持走新型工业化道路,发展盐气化工和多晶硅生产一体化的循环经济,还引进山东如意纺织、江苏大全、广东雷士照明等10多个技术含量高、综合效益好的大型项目,吸纳就业近两万人。

  库区不少农村则凭借三峡良好的气候条件,因地制宜发展林果经济。如今,龙眼、枇杷等经济林木以及优质的荔枝、脐橙等正加倍“回报”村民。

  为助推库区产业发展,中央还专门设立总额50亿元的三峡库区产业发展基金。目前,仅重庆库区就累计安排产业项目1037个,新增就业岗位近7.6万个,安置移民就业2.3万余人。在产业基金的扶持带动下,库区的特色产业发展已经起步,初步形成了以柑橘、榨菜、中药材为主的农业产业,以化工、纺织为主的工业产业,以生态休闲观光旅游为主的旅游产业。

  重庆市统计显示,三峡库区GDP增速已连续4年超过重庆全市平均水平。今年上半年,重庆库区GDP增长19.1%,财政收入同比增长61%。

  据新华社电

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