核心提示：9月16日，国家主席胡锦涛在北京人民大会堂出席第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议开幕式，“包容性增长”是胡锦涛致辞中的一个关键词。“包容性增长”有多种内涵，包括让更多的人享受全球化成果、让弱势群体得到保护、在经济增长过程中保持平衡等。胡锦涛倡导“包容性增长”意义深远。

　　胡锦涛倡导“包容性增长”观

　　新华网北京9月16日电 (记者邹声文 刘东凯)第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议9月16日上午在北京人民大会堂隆重开幕。国家主席胡锦涛出席开幕式并发表题为《深化交流合作 实现包容性增长》的致辞。胡锦涛强调，亚太区域合作正面临着前所未有的机遇。亚太经合组织各成员应该携起手来，充分运用亚太经合组织这一合作平台，深化合作，拓展合作，不断朝着持久和平、共同繁荣的目标迈进，不断造福亚太人民和世界各国人民。

　　胡锦涛在讲话中首先代表中国政府和人民，对会议的召开表示热烈的祝贺，向与会各位代表表示诚挚的欢迎。

　　胡锦涛强调，国际金融危机的发生和应对使我们更加深刻地认识到，在经济全球化深入发展的今天，要推动世界经济可持续增长、有效应对世界经济面临的风险和挑战，各国各地区必须加强交流合作，协力解决经济发展中的深层次、结构性问题。实现包容性增长，切实解决经济发展中出现的社会问题，为推进贸易和投资自由化、实现经济长远发展奠定坚实社会基础，这是亚太经合组织各成员需要共同研究和着力解决的重大课题。

　　胡锦涛指出，实现包容性增长，根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。我们应该坚持发展经济，着力转变经济发展方式，提高经济发展质量，增加社会财富，不断为全体人民逐步过上富裕生活创造物质基础；坚持社会公平正义，着力促进人人平等获得发展机会，不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍；坚持以人为本，着力保障和改善民生，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　胡锦涛就本次会议主题提出4点建议。一是优先开发人力资源，牢固树立人力资源是经济社会发展第一资源的理念，加快形成人力资源优先发展的战略布局，优先调整人力资源结构，优先投资人力资源开发，大力激发各类人力资源的创新活力和创造智慧。二是实施充分就业的发展战略，把充分就业作为经济社会发展的优先目标，实施扩大就业的发展战略，最大限度创造劳动者就业和发展机会，努力实现充分就业。三是提高劳动者素质和能力，形成有利于劳动者学习成才的引导机制、培训机制、评价机制、激励机制，引导广大劳动者提高思想道德素质和科学文化素质，努力掌握新知识、新技能、新本领，成为适应新形势下经济社会发展要求的高素质劳动者。四是构建可持续发展的社会保障体系，在经济发展的基础上建立覆盖城乡居民的社会保障体系，加大公共财政的社会保障投入，扩大各类社会保险覆盖面，不断提高社会保障水平。

　　胡锦涛强调，务实合作、互利共赢，是实现亚太经合组织各成员共同发展的必由之路。要加强经济技术合作，推动区域贸易和投资自由化，缩小成员间发展差距，实现共同繁荣。要拓宽人力资源开发合作领域，重点帮助发展中成员开发人力资源。胡锦涛宣布，为推动亚太经合组织人力资源领域合作，中国决定会同各成员启动“亚太经合组织技能开发促进项目”。

　　胡锦涛指出，中国是包容性增长的积极倡导者，更是包容性增长的积极实践者。中国强调推动科学发展、促进社会和谐，本身就具有包容性增长的涵义。我们既强调加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展，又强调坚持把发展经济与改善民生紧密结合起来，以解决人民最关心最直接最现实的利益问题为着力点，大力推进以改善民生为重点的社会建设。我们将继续按照科学发展的要求，深化改革开放，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，不断增加社会物质财富、改善人民生活，努力实现经济社会全面协调可持续发展。

　　开幕式前，胡锦涛会见亚太经合组织各成员代表团团长并同他们合影留念。

　　中共中央政治局委员、国务院副总理张德江，国务委员戴秉国参加上述活动。

　　本次会议主题是“开发人力资源、大力促进就业、实现包容性增长”。来自亚太经合组织21个成员的代表团，亚太经合组织秘书处、亚太经合组织工商咨询理事会、太平洋经济合作理事会等组织的代表，我国有关部门负责人出席会议。

　　包容性增长是世界经济一体化和世界和平发展的必然要求

　　详细研读新闻报道内容，“包容性增长”是胡锦涛主席讲话致辞中的一个关键词。“包容性增长”一词很新鲜，笔者通过搜索查找，网上百科是这样给“包容性增长”定义的：“所谓包容性增长，寻求的应是社会和经济协调发展、可持续发展，与单纯追求经济增长相对立。包容性增长包括以下一些要素：让更多的人享受全球化成果；让弱势群体得到保护；加强中小企业和个人能力建设；在经济增长过程中保持平衡；强调投资和贸易自由化，反对投资和贸易保护主义；重视社会稳定。”

　　从这个定义中我们可以得知，“包容性增长”的内涵丰富而且深刻，适用范围很广。胡锦涛主席倡导“包容性增长”意义深远。

　　从国际局势角度分析，不讲“包容性增长”不行。

　　首先，从世界经济发展角度看，当今世界经济一体化，你中有我，我中有你，国与国应互惠互利、携手共进、包容发展。以国际社会共同应对世界金融危机为例，假使世界各国不深化合作，拓展合作，采取贸易保护主义，也就不能有效解决金融危机中出现的各种问题，不利于解决好各国的劳动就业问题，也不能改善各国人民的民生问题。中国在应对世界金融危机时，对世界经济复苏做出了积极贡献，是因为中国积极践行“包容性增长”，在办好自己事情的同时，致力于应对危机的国际行动，成为稳定世界经济、反对贸易保护主义、推动国际金融体系改革的重要力量。同时，面对国际金融危机蔓延的威胁，中国有责任有道义地支持他国发展，中国免除了46个最不发达国家400多亿元人民币的债务，向其他发展中国家提供的援助超过2000亿元人民币，这最能说明中国是讲求“包容性增长”的。胡锦涛主席强调中国是包容性增长的积极倡导者，更是包容性增长的积极实践者，笔者以为这话说很是实事求是。

　　其次，从世界和平的视角看，假使不实践“包容性增长”，富裕国家则会更富裕，贫穷国家则会更贫穷，世界经济两极分化愈发严重，由此带来的局面就是世界无法和谐稳定。“包容性增长”的提出无疑体现了世界均衡发展、共同发展的内涵。中国改革设计师邓小平同志指出，和平与发展是世界的两大主题，而事实上，当今世界并不是那么和平，那么包容。在世界经济形势好转的基础但并不牢固的背景下，某些国家又开始奉行贸易保护主义，利用政治军事等手段抑制他国经济增长，不讲究包容性增长，影响了世界和平与发展，不但不利于改变本国人民就业环境，不利于改善本国人民的生活，也不利于国与国之间的关系友好，胡主席倡导“包容性增长”无疑是实现“世界和平发展”的良方。

　　从中国国内形势角度分析，不讲“包容性增长”不行。

　　推进中国经济社会全面协调可持续发展、实现共同富裕、促进社会和谐稳定、让每个公民共享改革开放的成果是每一个中国人的愿望。改革开放30多年来，我们国家发生了翻天覆地的变化，社会各项事业有了明显进步，人民群众的生活水平有了明显的改善，但是任何人都无法否认目前贫富差距比较悬殊。如果贫富差距越拉越大势必影响社会的稳定发展，不利于调动一切积极因素建设我们的国家。造成贫富差距的原因是我们的改革不到位，收入分配不是很公正，收入分配制度不完善。这就需要我们深入改革，缩小贫富差距，践行包容性增长。

　　践行包容性增长关键在于全社会各界人士要讲“包容”。包容是一种境界，只有各界人士有博爱的心、博大的胸襟，胸怀坦荡、无私无畏，才能自觉行动起来，在经济增长的过程中，用博爱的心、博大的胸襟践行“包容性增长”，先富带后富，促进共同发展，共同享受发展成果。胡主席强调实现包容性增长，根本目的是希望经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。无疑，胡主席的强调体现了当代中国共产党人的精神境界，“包容性增长”是立党为公、执政为民的理念指导下的产物。

　　践行包容性增长关键在于政府履行好责任，积极推进收入分配制度改革，努力提高居民收入在国民收入中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，创造条件提高劳动者的能力水平，让更多的群众收入提高。胡主席在这次会议上提出4点建议：一是优先开发人力资源，二是实施充分就业的发展战略，三是提高劳动者素质和能力，四是构建可持续发展的社会保障体系。这四点建议是从制度入手，是提高人民收入、实现发展成果由人民共享的根本办法。

　　综上所述，无论从国际的发展和平两个主题看，还是从推进中国经济社会全面协调可持续发展、实现共同富裕、促进社会和谐稳定、让每个公民共享改革开放成果的目标看，胡主席倡导“包容性增长”的意义都极其深远。笔者深信，国际社会一定会对包容性增长达成共识，各国会携手起来，深化合作，拓展合作，朝着持久和平、共同繁荣的目标迈进。笔者也深信，胡主席倡导的包容性增长会得到全国各族人民的拥护与支持，各级政府也会自觉顺应人民群众的意愿，努力践行包容性增长，推动社会的和谐稳定，造福人民。(文海)