商报记者 郭富收

　　以后，高层建筑、城市地铁如果不建地震监测设施，最高可罚款20万元；施工单位进行爆破、机械震动等“人式地震”时，市民可以做危害鉴定，依照鉴定结果进行索赔。

　　昨日，省人大常委会分组审议了《河南省防震减灾条例(草案)》(以下简称《条例》)。

　　立法背景

　　豫北连7年被国务院确定为

　　“有可能发生破坏性地震”地区

　　河南是我国中部地区地震灾害比较严重的省份，省内分布太行山前断裂带、聊兰断裂带等一系列活动构造带，具有发生6.0级以上地震构造背景。

　　省地震局局长梁宪章介绍，我省约80%的国土面积位于地震烈度6度以上区域，18个省辖市政府所在地城市中有8个位于7度区，3个位于8度区。

　　根据全国2006—2020年地震重点危险区划分结果，全国24个地震重点监视防御区中有2个涉及我省。

　　“从2003年起，我省豫北冀鲁豫交界地区，连续7年被国务院确定为有可能发生破坏性地震值得注意的地区。”梁宪章介绍。

　　他分析说，我省地震具有“震源浅、烈度高、破坏性大”的特点，如2008年3月封丘—兰考间的4.8级地震，造成5304间房屋损坏，直接经济损失达848.6万元。

　　此外，“5·12”汶川特大地震反映和暴露出防震减灾工作中不少情况和问题，我省同样存在。如缺少地震监测环境保护、农村居民防震保护、应急避难场所建设等重要内容。

　　条例新规

　　“地震逃生”知识成各学校必修课

　　以前，各类学校安排不安排防震减灾知识课，大都是由地方政府出台“红头文件”规定的，以后，学校不对学生进行地震安全、应急避险教育可能就要“违法”了。

　　根据《条例》，教育部门应当把防震减灾知识纳入各类学校的教学内容，对学生进行地震安全教育，定期组织应急避险和救助演练。

　　而且，各级行政学院应当把领导干部防震减灾知识教育纳入教学计划。

　　“人工地震”扰民鉴定后可索赔

　　《条例》说，实施爆破、机械震动等“人工地震”时，对周围环境、建筑物、构筑物等造成危害或可能造成危害的，可以委托具有相应资质的地震安全性评价单位，进行“人工地震”监测与危害鉴定。

　　这也就意味着，再出现类似情况，市民拿着这个鉴定就可以到相关部门索要赔偿了。

　　此外，《条例》规定，每年5月12日所在的周为“全省防震减灾宣传活动周”。

　　法律责任

　　高层建筑不建

　　地震监测设施最高罚20万

　　《条例》征求意见中，有的单位和专家提出，地震监测台网建设是国家对全国地震活动进行监测的有效手段，专用地震监测台网作为全国地震监测台网的一部分，对于有效捕捉地震信息、提高我国地震监测预报水平具有重要作用，而《条例》在这方面的规定不够准确和全面。

　　根据国家相关法律和规定，我省将《条例》修改为：“水库、油田、矿山、石油化工等重大建设工程，应当建设专用地震监测台网；核电站、水库大坝、特大桥梁、发射塔、城市地铁、高层建筑等重大建设工程，应当设置强震动监测设施。”

　　也就是说，以后，城市地铁、高层建筑等都得建地震监测设施。

　　如果有关建设单位未按照要求建地震监测设施，将由县级以上地震工作主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上20万元以下罚款。