五年再造一个新顺德
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顺德未来将全力打造现代产业之都、灵动创新之城，力争用5年左右时间，建设成为知识创新、研发应用、人才集聚的国家级创新示范区，形成一批具有国际竞争力的重点产业集群，全社会工业总产值达10000亿元。以今年上半年全区工业总产值2504亿元的基数来计算，这相当于在五年之内再造一个“新顺德”。
为深入推进综合改革试验工作，继续先行先试，顺德区前日出台了《深化综合改革试验领跑全国县域发展行动纲要(2011—2015年)》(以下简称《行动纲要》)，提出重点在产业发展、体制创新、社会民生和公共治理等方面取得重大进展，以确保在新一轮发展中继续领跑全省、领跑全国。
●产业发展
争创国家创新示范区
记者了解到，顺德将力争用5年左右时间，打造成为知识创新、研发应用、人才集聚的国家级创新示范区，建设灵动创新之城。为此，该区将以“南方智谷”为载体，争取与中国科学院、中国工程院等国家级科研院所在顺德共建永久性合作载体，规划建设中国科学院顺德创新中心、中国工程院院士(顺德)应用技术研究中心、领军型科学家创新园。
与此同时，顺德也将以吸引领军型科技人才为重点，实行人才全球招聘制度，以团队引入的形式，集聚一批海内外高层次创新创业人才和团队，打造区域性人才高地。据悉，未来5年，每年平均引进研究生以上学历、副高以上职称的人才300人以上。到2015年人才总量达到27.8万，每万人(户籍人口)拥有人才2124人。
形成两个以上销售超千亿产业集群
在经济上，顺德将注入“创新和资本”两大要素，巩固提升现代制造业，培育新兴产业集群，创建广东省服务业创新试验区，全力打造现代产业之都。
《行动纲要》提出，该区将实施“双转移”战略，优化再造传统工商业生产组织和营销模式，推动传统支柱产业集约化、集群化、高端化发展，着力打造具有国际影响力的家电王国、机械装备基地、家居中心、花卉名地、美食之都。到2015年，全社会工业总产值达10000亿元，并形成两个以上销售超千亿的产业集群。同时，该区也将重点发展新能源、新材料、环保装备、光电显示、生命医药等与顺德产业链相对接的产业，在未来五年培育产值规模超千亿元的新兴产业群1个以上。
另外，围绕服务制造业和区域交通网，深化与港澳现代服务业领域合作，争取广东省与港澳更紧密合作的项目在顺德先行先试，重点发展产业金融、工业设计、现代物流、电子商务、科技服务、旅游美食等，完善消费产业链，加速打造综合服务业体系。到2015年，形成总量超百亿、税金超亿元的现代服务业企业3家。
整体走出去异地合作开发“新城”
随着顺德土地资源的紧缺，顺德未来将实施整体走出去战略，发挥顺德管理、产业、资本、品牌和人缘等整体优势，通过行政托管或专属管理、合作管理等方式，集中输出顺德优势资源，在省内外异地合作开发与当地资源禀赋相适应的产业、生态和科技新城，实现区域合作互利共赢。同时该区也将完善境外投资的协调机制和风险管理，引导有实力企业采取多种方式，到境外设立顺德工业园、顺德美食中心等。
为此，《行动纲要》提出，未来争取与全国工商联、中国民私营经济研究会等机构合作，共建中国民营经济发展基地或总部基地，发展内聚型为主、外延型为辅的总部经济，以支持优势企业全球配置资源。5年内，顺德总部企业将达到50家，并建成2个特色总部经济园区。
●社会民生
实施居民收入倍增计划
在民生方面，顺德将实施居民收入倍增计划，打造十里滨河长廊，塑造“乐居顺德”的城市空间。
《行动纲要》提出，顺德未来将坚持富民优先，实施居民收入倍增计划，提高市民对发展成果的共享度。为此，该区将加快构建财产性收入的体制基础，重点探索农村土地开发利益分配新机制，增加农村集体经济组织的资产性收入，加快形成农民增收的长效机制和财富积累机制。未来5年，城镇居民人均收入年增长8%以上，农民收入年增长8%以上，人均股份分红年增长10%以上。
同时，顺德将构筑以轨道交通为骨干、公共交通为主体、多种交通方式协调发展的城市交通体系，实现镇街之间30分钟互达、60分钟到达珠三角各市，并实施公交优先发展战略，距离社区出入口5分钟步行时间内有公共交通设施。据悉，到2013年，中心城区与镇、村(社区)之间及镇与镇之间均有公交线路，基本实现社区有站台、通过2次换乘就可到达各镇街。
此外，该区将充分发掘保护利用顺德河涌水系，倾心打造城市景观带和城市亮点。结合“三旧”改造，高起点、高标准规划建设德胜河、桂畔海两岸，将“一河两岸”打造成为顺德的文化长廊、休闲长廊、景观长廊，形成高品质城市生活带，催生新产业、新城市生活方式。
南方日报记者张培发
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