据新华社电 记者分别从有关方面了解到，为进一步贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知精神，国家有关部委近日分别出台措施，巩固房地产市场调控成果，促进房地产市场健康发展。

　　明起购首套普通住房契税减半

　　根据《关于调整房地产交易环节契税个人所得税优惠政策的通知》，10月1日起，房地产交易环节契税政策方面，对个人购买普通住房，且该住房属于家庭(成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同)唯一住房的，减半征收契税。对个人购买90平方米及以下普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减按1%税率征收契税。个人购买的普通住房，凡不符合上述规定的，不得享受上述优惠政策。此次调整还涉及个人所得税的优惠政策。对出售自有住房并在1年内重新购房的纳税人不再减免个人所得税。

　　二套房首付款比例不低于50%

　　各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款。对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30%及以上；对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首付款比例不低于50%、贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定。各商业银行要加强对消费性贷款的管理，禁止用于购买住房。对不认真执行差别化信贷政策的商业银行，一经查实要严肃处理。继续支持房地产开发企业承担中低价位、中小套型商品住房项目和参与保障性安居工程的贷款需求。

　　推进房产税改革试点工作逐步扩大到全国

　　加强对土地增值税征管情况的监督和检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目进行土地增值税的清算和稽查。加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到全国。

　　落实支持公租房建设的税收优惠政策

　　各地要加大对各地2010年住房建设计划和用地供应计划实际完成情况的督查考核力度，切实落实中小套型普通商品住房和保障性住房建设计划和供地计划。房价上涨过快的城市，要增加居住用地的供应总量。认真落实支持公共租赁住房建设的税收优惠政策。鼓励金融机构支持保障性安居工程建设，抓紧制定支持公共租赁住房建设的中长期贷款政策。

　　加大开发商土地闲置捂盘惜售处罚力度

　　依法查处经纪机构炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户签订“阴阳合同”等行为。对房地产开发企业土地闲置、捂盘惜售等违法违规行为，要继续加大曝光和处罚力度。对有上述违法违规记录的房地产开发企业，要暂停其发行股票、公司债券和新购置土地，各商业银行停止对其发放新开发项目贷款和贷款展期。

　　稳定房价不力的省级政府将被追究责任

　　要立即研究制定贯彻落实国发〔2010〕10号文件的实施细则。房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数。住房城乡建设部、国土资源部、监察部决定，对省级人民政府稳定房价和住房保障工作进行考核与问责。对政策落实不到位、工作不得力的，要进行约谈，直至追究责任。

　　强化政策落实力度

　　——— 官员专家解读促进房地产健康发展措施

　　国家有关部委29日分别出台措施，巩固房地产市场调控成果，促进房地产市场健康发展。新华社记者第一时间连线有关部委负责人和专家，对这些措施进行解读。

　　加大政策落实力度防止弱化政策“执行力”

　　国家有关部委出台措施中，首当其冲的就是“各地要加大贯彻落实房地产市场宏观调控政策措施的力度”。为此，国家有关部委明确要求，各地要立即研究制定贯彻落实中央政策的实施细则，已印发实施细则的地区，要根据最近国家有关部委出台的政策措施进行调整和完善。与此同时，有关部委要求，严格实行问责制，对政策落实不到位、工作不得力的，要进行约谈，直至追究责任。

　　信贷政策更为严格禁止商业银行“变相放贷”

　　有关部委明确提出，各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所所长、研究员任兴洲说：“原来只是个别城市出台的信贷政策，如今推及到全国，显然是比‘国十条’的政策力度更大。”

　　此次出台的措施中，有一个新内容，即“各商业银行要加强对消费性贷款的管理，禁止用于购买住房”。

　　任兴洲说：“这是以往政策中所没有的，它将有利于堵住商业银行利用消费性贷款变相进行房贷的政策漏洞，是针对新问题出台的新措施。”

　　切实增加土地源头供给严防“捂地囤地”

　　在增加住房有效供给方面，有关部委出台的措施更加强调从土地源头增加供给。

　　一方面对政府提出要求，如“房价上涨过快的城市，要增加居住用地的供应总量”；另一方面对房地产开发企业土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工时间、捂盘惜售等违法违规行为，加大监管力度，提出如有违法违规记录，要暂停其发行股票、公司债券和新购置土地等。

　　住房城乡建设部政策研究中心副主任秦虹研究员说：“我的理解前者是增新量，后者是挤存量，目的都是增加土地供应。”秦虹表示，“国十条”中已经对增加住房有效供给作出要求，2010年全国计划住房建设用地供应总量18.5万公顷，远远超过去年的总量，但是有些城市依然出现完成不到位的现象。

　　她说：“政策设计是好的，如果落实不了，就成空的。此次出台的措施提出加大对各地2010年住房建设计划和用地供应计划实际完成情况的督察考核力度，这很有必要。”

　　此前，国土资源部和住房城乡建设部已联合发出通知，要求进一步加强房地产用地和建设管理调控。

　　沈建忠说：“这就要求两个部门共同加强从供地源头到住房建设的全过程监督，确保住房供应的稳定增长。” (新华社)