上海电力公司供电营业细则第十三、十四条：“居民客户申请新装用电时，应出示用电地址的房地产权证(房屋租赁证)或土地使用证；非居民客户申请新装用电时，应持有工商营业执照。”这也表明，房产证只是申请居民用电的住所凭证，非居民用电是以工商营业执照为申请凭据的。

　　上述问题，我曾向上海电力公司服务热线反映，被认为是可以办理变更的，但之后提出要收取100元的分时电表开通费，我以没有法规依据为由，不同意支付，他们便拒绝了我的变更用电的申请。我国电力法第四十四条规定，禁止任何单位和个人在电费中加收其他费用。电表开通费是不是乱收费？

　　上海市南汇区一居民  

　　收费站“一箭双雕”

　　苦了老路3万人

　　6年前，四川省广安市广安区广(安)前(锋)新公路贯通，当地交通部门在修建收费站时，采取“一站拦两路”的方式，在广安区代市镇指路村广(安)前(锋)新公路与广(安)邻(水)老公路十字路口设立了一个收费站。这个收费站不仅收取广前新公路过往车辆的通行费，而且也“顺便”对已建几十年之久的广邻老公路(一条烂公路)过往车辆收取通行费。

　　由于在广邻老路上行驶的车辆增加了运行成本，从此乘车费用便增加了。过去，地处广邻老公路沿线的广安区新桥乡和代市镇部分村共3万多群众到集市只需1元车费，自从“一站拦两路”后，便涨到2元，往返至少需要4元。与此同时，货运车辆的运行成本也上涨。

　　这“一站拦两路”，真害苦了当地老百姓！

　　四川华蓥市电视台  周廷彬  

　　火葬场胡乱收费

　　无中生有没道理

　　2009年4月，河南省偃师市大口乡董村村民董景明到偃师市火葬场为其伯父火化，一进场，便有“托儿”跑前跑后地忙开了。到开票处交钱时，票上开着“消毒、抬尸”等收费500多元，董景明问：“既未消毒也没人帮助抬尸，票为啥要如此开？”开票者答：“都是这样开。”董景明认为，这样收费太没道理。

　　2009年5月到2010年1月20日，董景明数次给民政部门写信反映此事，但至今是“泥牛入海”，无人解决。

　　河南偃师市大口乡董村 董金川

　　公民论坛

　　背景新闻：天价拖车费

　　10月4日上午9时多，一辆旅游大巴在京藏高速出故障，北京交警联系了首发集团牵引车将大巴拖至应急车道，行程半公里收费2160元。司机称费用太高拒交拖车费，双方僵持在高速路上至晚6时。司机最终支付拖车费，但未签署拖车《确认单》。北京市发改委价格举报热线人员称，目前救援拖车的收费暂无政府指导价格。

　　政府“放牛” 价格也“牛”

　　云南曲靖  张亚莉

　　又见“天价拖车费”。尽管近年来对“天价拖车费”的批评之声不绝于耳，但此类事件却有增无减，连价格监管部门也表示，救援拖车费无政府指导价。搞了半天，原来是没有人管呀！

　　没有政府指导价，加之几乎无人监管，拖车公司收费便随心所欲敲竹杠，想收多少就收多少。如此状态下，不出现天价拖车费才怪。

　　有需求必然有市场，而市场可不是“放牛场”，得讲究市场法则。政府“放牛”，几乎垄断的拖车服务收费能不“牛”吗？！

　　要制约交管部门权力

　　湖北武汉  胡艺

　　车辆在高速公路发生故障，需要尽快疏通道路，施救过程带有强制性。车辆发生故障也不同于公安交通管理部门依法拖移违章停放车辆，可以免费拖车。孤立无助的司机除了接受当地交警安排的拖车服务外，根本没有选择余地。执法交警在没有向司机说明拖车费标准的情况下，强制司机接受天价拖车服务，司机终归是“胳膊扭不过大腿”。

　　拖车公司付出多少劳动，收取多少酬金，本应有一个双方都能接受的价格标准。但令人遗憾的是，如今故障拖车费全凭拖车公司“狮子大开口”。离谱的拖车费无异于趁火打劫。

　　消费者权益保护法第十条规定：“消费者享有公平交易的权利。”消费者从经营者那里购买商品或接受服务，是一种市场行为。双方都应该遵守平等自愿、等价有偿、公平诚信的市场交易原则。而现在的拖车收费，毫无公平可言。

　　对于这种特殊消费服务，政府相关部门应广泛征求意见，核算拖车企业的成本支出，明确拖车收费项目与收费标准。天价拖车费的深层原因在于，交管部门与拖车企业结盟，垄断了拖车服务市场，缺乏权力制约与市场竞争。因此，政府在明确拖车收费标准之外，也要制约交管部门权力，激活拖车市场竞争，避免交管部门指定的企业垄断拖车市场。

　　“紧箍咒”为何不管用

　　安徽巢湖  王旭东

　　天价拖车不足为奇，以前经常发生。宁夏车主王学宝在沪陕高速公路陕西商洛段轮胎突然爆裂着火，12公里的路程，光拖车费就收了1万多元。处理事故时共花费4万元，加上货物的“莫名失踪”，这一趟总共损失6万多元。王学宝遭遇的天价收费在当地并非个例……

　　今年9月19日，国家发改委和交通运输部下发通知，要求各地对高速公路车辆救援服务和收费进行清理规范：公安交管部门拖移违章车辆属于行政执法行为，不得向当事人收取费用，也不得指定社会救援机构实施拖移并收取费用；对于高速公路上事故车、故障车的救援，各地价格主管部门要统一规范收费项目，合理制定收费标准。车主可以自主选择社会救援机构实施救助，任何单位和个人都不得强制指定。

　　两部委的通知被公众视为拖车收费的“紧箍咒”。由于下发通知的时间距“十一”黄金周很近，不少车主可能还暗自庆幸“通知来得正是时候”，即便车子抛锚，也不至于遭遇天价拖车。然而，“理想很丰满，现实很骨感。” “自主选择”实际上仍是“别无选择”，“收费标准”也依然只由拖车公司“合理制定”。

　　监管部门不能发个通知了事。因为，既得利益者不会被一纸通知所吓倒，尤其像拖车服务业务这种融市场化与垄断性于一体的怪胎，完全可能用市场化来定价，用垄断来要挟。

　　网友留言

　　9月28日，读者来信版继续刊登垄断收费系列报道《垄断行业收费问题之把脉问诊》，包括网友留言《网友痛斥垄断收费 期盼政府整治改革》、编辑视线《重视垄断刀俎下的民生之痛》和问诊专家《行政性垄断是高收费乱收费的根源》。受到网友的持续关注。

　　人民网友：数字电视这么贵，无力承担了，只能放弃收看，在农村很多人没有安装数字电视。

　　(61.164.153.★)  

　　人民网友：退一张火车票，居然要20%手续费！300元的票，要60元的手续费！

　　(59.175.131.★)  

　　人民网友：电视台新业务，说是开放付费台，免费送一个几百元的解码器，但每天要交一元钱费用，也就是说除了原来必交的电视费外还要每年交360元的付费电视费。垄断行业从来没想怎样服务好，却总是变着法捞钱。

　　(59.175.130.★)  

　　人民网友：电信宽带960元/年，相当于一个低收入者一个月工资，谁不心疼，这种收费是在提高准入的门槛，只供高收入者享有。

　　(121.14.235.★)  

　　人民网友：垄断行业真是以为老百姓不识数。我是吉林省长春市里的，去年有线电视给一个机顶盒，说是数字电视，也没增加几个台收费就涨啦，以前一年是144元，给一个盒子就涨到300元。宽带的收费太高，一年900多元。强烈要求降低垄断行业的高收费。

　　(220.181.54.★)  

　　人民网友陈文彦：垄断并不是高收费的根源。作为国家的行政机构或国有机构，完全可以通过制定合理的政策、规范确定合理的收费范围和标准，不得收费的就是不得收费，完全可以管得住的，关键是各级政府包括各部门必须有作为，要为人民负责，要动脑筋，想办法加强管理，而不是听任这些机构为所欲为。暂时发生一些问题并不可怕，关键是发现问题就要立刻解决。国家代表人民，在关键行业实行垄断或一定程度的垄断，有利于全体人民的利益，有助于社会主义经济秩序的建立和国家行政力的加强，动不动就拿市场化说事是一种简单化和形而上学。

　　新浪广东省手机用户：在没有几个人用手机时，月租18元，说是基础设备保修贵，现在学生哥都用手机，还是那个价！油价也疯狂。3个月了下不来，百姓的路怎么走？

　　新浪广东省手机用户：就是这么回事，说得太好了！中央应该想想该怎么控制了。

　　雅虎网友：垄断本身有两面性， 可以是垄断高价，也可以是垄断低价。政府为何被企业绑架，不行使职能调控有关民生行业的价格？事关大局，不可不慎！

　　(112.115.★.★)  

　　雅虎网友：岂止垄断企业，燃油税都执行几年了，但是一些城市仍然在用行政手段(原来的稽征人员，照样坐堂收费)来收取“通行费”(经营性收费)。

　　(124.79.★.★)  

　　雅虎网友：官员权力的监督缺失！没有监督才是问题的根本！

　　(60.12.★.★)  

　　(赵蓓蓓整理)