救援人员在排队等待下井参与救援 新华社发

　　昨日清晨6时左右，河南平煤集团平禹四矿发生瓦斯突出事故，截至发稿前，已发现死亡21人，井下尚有16人生死未卜。

　　国务院总理温家宝作出批示，要求国家安监总局和地方全力以赴做好救援工作，妥善做好善后工作。国务院副总理张德江也作出批示：要求国家安监总局协助地方迅速查明事故原因，督促地方全力以赴组织救援工作。离开十七届五中全会会场安监总局两局长急赴河南

　　16日6时左右，中平能化集团平禹煤电公司四矿12190采面在施工防突钻孔时发生煤与瓦斯突出事故，井下当时共有276人作业，事故发生后239人安全撤至地面，初核工作面区域有37人被困。

　　接到事故报告后，国家安全监管总局局长骆琳，总局副局长，煤矿安监局局长赵铁锤立即从十七届五中全会会场返回局内组织研究，与河南省政府负责同志通话了解情况，传达领导同志的重要批示精神，向省政府发出抢险救援工作指导意见，并立即率领工作组赶赴现场协助指导抢险救援等工作。

　　下午，河南省省长郭庚茂、国家安全监管总局局长骆琳，国家安全监管总局副局长、煤矿安监局局长赵铁锤等一行抵达矿难现场。21名遇难矿工遗体找到16名被困矿工位置确定

　　据悉，发生矿难的煤矿位于禹州市。现场指挥救援组组长、中平能化集团安监局长杨玉生表示，目前井下过高的瓦斯浓度影响了救援进度。局部瓦斯浓度甚至超过60%。

　　目前，井下已经恢复了通风系统和两级提升系统，21名遇难矿工的遗体已经找到，正在升井，其余16名被困矿工的具体位置已经基本确定，救援工作正在紧张进行中。同一矿井的同一作业面两年前矿难曾致23人亡

　　河南省省长郭庚茂说，这个事故是一起重大、特重大事故，21人遇难、16人生死不明，尽管事故原因有待进一步调查，但造成的损失是惨重的、教训是深刻的，特别是发生在十七届五中全会期间。他表示，当务之急，是要把救人工作放到最优先的位置、最核心的目标。

　　据了解，发生事故的平禹煤电公司是由中平能化集团、中国电力投资集团等企业共同出资组建的大型企业。值得关注的是，发生矿难的煤矿2008年8月1日就曾发生煤与瓦斯突出事故，当时造成23人死亡，直接经济损失830万元人民币。本起事故与上次事故发生在同一矿井的同一个作业面。据新华社

　　四问河南平煤矿难

　　井下有没有建应急避难所？

　　智利33名矿工被困69天后成功获救，在营救过程中，井下应急避难所发挥重要作用。有煤矿安全专家表示，我国早已要求矿山设立永久应急避难硐室。而据新华社报道，河南平禹煤电公司1995年被重庆煤炭科技研究院鉴定为煤与瓦斯突出矿井。

　　国家要求的井下应急避难所建设了没？据悉，两年前矿难发生时，河南平禹煤电公司总工程师李树欣曾表示，井下共有3个避难洞。而据刚从井下参与抢险出来的王姓矿工说，井下的瓦斯浓度非常高，很多人是因缺氧而窒息死亡的。如果有井下应急避难所，为何没发挥重要作用？

　　为何再次发生同类矿难？

　　2008年8月1日，这个矿发生煤与瓦斯突出事故，23名矿工遇难。为何相同矿难两年后重演？中平能化集团副总工程师杜波说：“2008年8月发生事故至今，我们一直严格按照规程对发生过事故的综采工作面进行区域和局部防止瓦斯突出治理，这次事故就是在采取防止瓦斯突出措施的过程中发生的。”

　　治突矿井为何有276人作业？

　　一个在治突的矿井，为什么会有276人作业？国家安监总局局长骆琳向煤矿负责人发问。得到的回答是，矿方正在对发生过事故的综采工作面，进行区域和局部防止瓦斯突出治理，而其他作业面仍然正常开采。“没有发生爆炸这是万幸！”骆琳严肃地指出，做突出治理时，一定要等其他作业面停止之后，本身是高瓦斯矿井、很容易出现爆炸事故，“一旦爆炸，后果不堪设想。”

　　事发时有没矿领导带班下井？

　　最近，国家三令五申要求煤矿领导必须带班下井，事发煤矿是否严格执行这一规定，截至发稿前仍是未知数。

　　骆琳表示，同一个矿井的同一个作业面，再次发生同样的事故，“这是不是可以避免、可以预防呢？”

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　　领导带班下井制 扩大至所有矿山

　　“领导带班下井”制度将由煤矿扩大到所有的矿山企业，国家安监总局日前下发了《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》，要求地下矿山企业须确保每个班次至少有1名领导带班下井。

　　规定要求，金属非金属地下矿山生产企业必须确保每个班次至少有1名领导在井下现场带班。领导带班下井情况与其经济收入挂钩，对未按照规定带班下井、冒名顶替下井或者弄虚作假的，按照有关规定予以处理。据《新京报》