新华网北京10月21日电题：为加快转变经济发展方式提供重要支撑——学习贯彻党的十七届五中全会精神

　　新华社特约评论员

　　党的十七届五中全会强调，要坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。深入贯彻落实全会精神，加快推进科技进步，努力提高创新能力，为加快转变经济发展方式提供重要支撑，是“十二五”乃至更长时期我国科技工作的中心任务，也是社会生产各领域的一项重要任务。

　　即将过去的“十一五”时期，我国科技发展进入了重要跃升期。有关方面对“十一五”科技发展的全面评估表明，2006年颁布实施的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》各项战略任务部署基本到位，16个重大科技专项全面启动实施，部分重点领域初显跨越式发展态势，取得了以铁基超导、诱导多功能干细胞、中国实验快堆、载人航天飞船、探月卫星、高速铁路等为标志的一批重大科技创新成果。在青藏铁路、北京奥运会、上海世博会等国家重大工程和重大活动中，在服务“三农”、抗震救灾、重大传染病防控中，在应对国际金融危机、加快战略性新兴产业发展、促进节能减排、应对气候变化、保障粮食安全等重大问题中，科技支撑经济社会发展的作用显著增强。经过“十一五”时期的努力，我国创新型国家建设战略格局已基本形成。

　　然而，与经济社会发展对科技进步和创新的要求相比，与一些发达国家的科技实力相比，我国经济发展依靠科技进步和创新的动力还不足，企业持续创新的长效机制尚未形成，核心关键技术受制于人的局面没有得到根本改变，自主创新政策措施的落实还不到位，科技政策与经济政策的协调还需要进一步加强。国内外形势出现的新变化，对我国推进科技进步和创新提出了更加迫切的要求。

　　从国际发展态势来看，世界各国在应对国际金融危机冲击的同时，纷纷把新能源、新材料、新技术作为新一轮产业发展重点，加大科技研发力度，展开了新一轮抢占科技和产业发展制高点的竞争，世界科技革命和新兴产业发展正在孕育新的重大突破∑学技术作为第一生产力，在国际竞争中的重要支撑地位更加凸显。面对后金融危机时期全球科技竞争的新形势新挑战，只有加快推进科技进步和创新，才能培育出新的经济增长点和国际竞争新优势，赢得发展主动权。

　　从国内发展需求来看，实现全面建成小康社会目标和现代化建设“第三步”战略目标，以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，尽快改变过多依赖物质消耗、要素投入和低成本比较优势的粗放式、外延型增长模式，使经济发展走上全面协调可持续之路，任务艰巨而紧迫，对科技支撑的要求明显加大。同时，人民群众对公共服务的需求全面快速增长，尽快突破重大公益性科技问题的要求十分迫切。

　　形势逼人，时不我待。深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式的根本性转变，关键是要坚定不移地把科技置于优先发展的战略地位，以加快转变经济发展方式为主线全面部署科技重点任务。“十二五”时期要深入实施科技规划纲要，以提高自主创新能力为核心加快实施国家重大科技专项，加快培育和发展战略性新兴产业，加快依靠高新技术提升传统产业，大力提升科技服务于民生的能力，为经济社会走上创新驱动、科学发展的轨道提供强有力的科技支撑。

　　推进科技进步和创新，要加快组织实施好重大科技专项。要把重大科技专项作为科技支撑经济发展方式转变的重要抓手，着重按照电子信息、生物医药、能源环保、先进制造4个板块系统部署，进一步完善市场经济条件下的新型体制，以突破关键共性技术、开发重大战略产品、建设重大示范工程为核心任务，加快组织实施，加强整体推进，强化相互支撑，促进协同发展。

　　推进科技进步和创新，要加快培育和发展战略性新兴产业。要以组织实施科技产业化工程为培育发展战略性新兴产业的主攻方向，以国家高新区为战略性新兴产业成长基地，以掌握核心自主知识产权为突破口，力争在新能源、节能环保、新兴信息、生物、高端装备制造、新材料和电动汽车等产业领域形成核心技术体系，培育一批领先型企业，推进产业结构战略性调整。

　　推进科技进步和创新，要加快推进传统产业优化升级。要加强产业核心关键技术和共性技术研发，加强重大工艺和技术装备改造，加强技术的系统集成应用，支撑产业结构调整和优化升级。加强高新技术产业化推广和应用，着力提升传统产业竞争力，促进重点产业振兴。加快推进制造业信息化。加快发展研发设计、创意、动漫等知识和技术密集型产业。

　　推进科技进步和创新，要大力提升科技服务于民生的能力，着力突破改善民生的重大公益性科技难题，切实加快农业农村科技创新，加快发展高产、优质、生态、安全的现代农业技术。要加强人口健康、环境保护、公共安全等重点领域的技术研发与集成示范，加强生产安全、食品安全、重大突发事件应对等技术研发和系统集成，加强节能减排和应对气候变化的科技攻关，增强科技推动可持续发展、促进社会和谐稳定的作用。

　　改革是发展的强大动力。加快科技进步和创新的新形势新任务，要求科技领域深化改革，着力消除影响自主创新的体制机制障碍。要加强科技宏观管理和统筹协调，深化科研管理体制改革、国家科技计划管理改革。要继续以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设为突破口，全面推进国家创新体系建设。要进一步强化自主创新的政策与环境保障，加强政府对创新需求的引导和对创新活动的服务，形成更加有利于自主创新的良好环境。

　　人才资源是第一资源。要加快实施创新人才推进计划，培养和造就创新型科技人才队伍，建设一批科学家工作室和高层次创新型科技人才培养示范基地，培养和引进更多的世界水平科技领军人才和创新团队。要加强国民创新意识和创新能力培养，强化全社会科学普及，提高全民科学文化素质。要完善人才激励机制和科技评价体系，树立正确的科研导向，加强科研诚信建设，激发科技人才创新创业的热情，积极营造有利于创新型科技人才成长和发挥作用的文化环境。