晨报驻京记者 彭晓玲

　　昨日，国家发展与改革委员会《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》结束征求意见。意见征集数据显示，阶梯电价政策获得了超过半数民众的支持。不过，针对部分人质疑发改委是否借机进行电价上调的质疑，发改委在昨日公布的征求意见解答中明确表示，第一档居民基本用电的电价下调可能性很小。

　　大部分居民电费支出不变

　　发改委昨日解释，按目前方案，是以覆盖70%-80%的居民家庭为标准确定第一档用电量。以全国平均为例，覆盖70%的居民家庭户均用电量为110度，覆盖80%家庭的户均用电量为140度。不过，发改委强调，相同的覆盖率下，各地具体电量分档标准会所有不同。比如，同样70%的覆盖率，全国平均是110度，但浙江可能是130度。

　　实施居民阶梯电价后，70%到80%的居民包括低收入和生活困难的用户电费支出是保持基本稳定的。月均用电量在第一档电量以内的居民用户电费支出基本不变；月均用电量超过第一档的用户，用电量越少，增加电费越少，用电量越多，增加电费越多。使用预付费电能表的用户按年购电更省钱。另外，发改委建议以家庭为基础确定电量分档，对于超过正常人口数较多的家庭，经一定程序批准后可以申请加装电表或者增加用电基数等。

　　否认电力部门唯一受益

　　发改委价格司司长曹长庆昨日说，目前居民电价整体不具备下调的基础。他说，近年来，全球煤炭等一次能源价格持续上涨，我国除居民外的其他行业电价年均上涨4%，导致居民电价与工业电价比价关系严重失调，这既与国际上居民电价高于工业电价的惯例不符，也与当前较高的一次能源价格不相称。

　　昨日，发改委还否认了实施阶梯电价后“电力部门是唯一的受益者”的说法。曹长庆说，实施阶梯电价的出发点是促进节能减排，节能减排是为了促进经济社会可持续发展。从这个角度说，“每个人都将是阶梯电价制度的受益者”。电价调整增加的收入不会完全留给电网企业，而主要用于弥补节能减排等环境成本增支因素、居民用户电表改造支出，以及弥补由于燃料成本上涨增加的电网企业购电成本，缓解发电企业经营困难，保障电力正常供应。