国际在线消息 (记者 翟磊)：国务院总理温家宝定于28日赴越南河内出席东亚领导人系列会议。这是中共十七届五中全会之后，我国国家领导人的首次出访，也是今年以来，我国主要国家领导人针对周边国家进行的一次重大外交行动。

　　出访正值东亚格局发生新变化

　　温总理本次出访主要是参加东南亚国家联盟与对话伙伴国的系列会议，中国作为东盟国家的重要邻国，是东盟的重要对话伙伴之一。近年来中国与东盟的关系获得了快速发展，双方在政治、经贸、文化、教育等各个领域的合作不断深化。

　　与此同时，今年以来，东亚地区的格局发生了一些新的变化，特别是美国加大了在东亚地区的投入，高调宣示要重返亚洲，这一变化在本次东亚领导人系列会议上也将有所反应。比如，本次东亚峰会就将接纳美国和俄罗斯为正式成员。与此同时，南海问题、中日关系等这些当下媒体关注的热点问题在本次系列会议上也将有涉及。

　　针对东亚格局出现的一些新情况，我国外交部部长助理胡正跃不久前在向媒体介绍温总理本次出访的时表示，在东亚格局和各国发生新变化的形势下，东亚国家有必要通过对话沟通，增进对彼此发展政策和方向的了解和认识，为双边关系和区域合作健康稳定发展进一步创造良好气氛和条件。这段话从中国官方的层面说明了温总理本次出访的背景和意义。

　　五中全会后我国家领导人首次出访

　　十七届五中全会不久前刚刚闭幕是温总理本次出访另外一个比较特殊的背景。在五中全会的公报中有一段文字，专门就中国的外交进行了阐述。这段文字的核心强调了“和平、发展和全作”，表示中国将继续奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，积极参加国际合作。同时，公报还特别提出中国的外交要维护我国主权、安全和发展利益，同世界各国一道推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。虽然字数不多，但这段文字可以视为今后中国外交的指导性原则。作为五中全会后我国家领导人的首次出访，温总理本次对周边邻国的外交行动将充分反应出上述原则。

　　四个会议各有侧重

　　温总理本次出席的东亚领导人系列会议主要有四个，分别是中国与东盟领导人会议，也就是所谓的“10＋1”，第二个会议是东盟与中日韩领导人会议，就是“10＋3”，另外两个是东亚峰会以及中日韩领导人会议。这四个会议实际上也是4个机制，都是东亚地区合作机制的组成部分，但是侧重点各不相同。

　　“10＋1”这个机制可以说是中国与东盟合作的基础与核心。中国与东盟的对话进程始于1991年，经过19年的共同努力，中国与东盟关系成为东盟与所有对话伙伴关系中最具活力和最富成果的一组，作为双方合作的一个重要成果——中国与东盟自由贸易区也在今年1月正式成立。明年，双方还将迎来对话关系确立20周年，中国和东盟将迎来双方合作的新时代。

　　“10＋3”则是中国参与东亚地区合作的重要框架和支柱。自1997年以来，已经举行过12次东盟与中日韩领导人会议，中国国家领导人出席了所有12次会议。

　　东亚峰会重点关注的合作领域则是能源、金融、教育、禽流感和减灾等，并初步形成经贸、能源、环境部长的定期会晤机制。

　　中日韩领导人会议则是在“10＋3”的框架下，中日韩三国定期举行的领导人会晤机制。