如何才不堵

　　编者按

　　“你怎么还没到啊？”

　　“郁闷！我正堵在路上呢！”

　　这句对白可能每天都在这个星球上被无数次使用。莫斯科、北京、孟买、纽约、东京、墨西哥城……世界上的汽车越来越多，城市越来越堵，很多首都变成“首堵”。堵车成为都市生活的第一大烦恼。

　　28日，俄罗斯总统德米特里·梅德韦杰夫以“生死考验”作比，要求莫斯科必须解决交通拥堵问题。在ＩＢＭ公司今夏公布的“全球上班交通最痛苦的城市”排名中，莫斯科位列第四，排在北京、墨西哥城和约翰内斯堡之后。而作为“解堵”经验丰富的城市，纽约、巴黎、伦敦，它们都有哪些经验可以借鉴呢？

　　伦敦：收取“交通拥堵费”

　　伦敦是世界上交通拥堵问题较严重的大城市之一，古老的街道格局和越来越多的私家车使得伦敦的拥堵问题一直是市政管理部门和居民“揪心”的难题。

　　在解决拥堵问题上，伦敦最著名的措施就是收取“交通拥堵费”。这项政策从2003年开始实施，现在已经成了一项颇有地方特色的体验，对许多伦敦居民来说，开车时必须注意前方是否有标注字母Ｃ的收费区，一旦越过界线，便须交纳“交通拥堵费”。收费区是伦敦市中心交通最繁忙的地方，也是过去拥堵最严重的地方。现行收费标准是周一至周五从上午7时至晚上6时，只要进入这一地区便需交纳8英镑，交费当天可以无限次进出收费区。一些特殊车辆可以减免收费。

　　伦敦交通局2008年发布的最近一次“交通拥堵费”政策评估报告显示，这一政策使得伦敦市中心的交通流量减少了21％，与收费前相比，每天进入伦敦市中心的车辆减少了7万辆。而收费带来的大量收入会被投入到道路交通的改造中。

　　但伦敦交通局也承认，单靠收费来控制拥堵的效果正在逐渐减弱。为此，市政当局刚刚在今年10月宣布，从明年1月起将上调“交通拥堵费”。

　　此外，伦敦市长鲍里斯·约翰逊7月30日启动了大规模自行车出租计划，通过在数百个站点向市民出租自行车来缓解中心城区交通压力。约翰逊说，要解决伦敦的交通拥堵问题，单靠收费是不行的，必须要采取综合治理方式。

　　纽约：完备公交网络

　　美国是世界上汽车最多、最普及的国家，号称“车轮上的国度”。2009年全美登记在册的机动车达2．46亿辆，平均每一户城市家庭就有一辆车。而拥有840万人的纽约是美国人口最多的城市，又是世界重要的金融、商业和文化中心。如何保障城市交通畅通、市民出行便利始终是纽约市政府所面临的一大挑战。

　　在全美各大城市中，纽约居民走路上班或利用公共交通上班的比例都是最高的，纽约人均碳排放量在全美大城市里为最低。

　　纽约公共交通主要由纽约大都会运输署主管。从1982年开始，在政府财政支持下，纽约大都会运输署耗资720亿美元（约合4824亿人民币）在纽约建成了北美地区最大的公共交通系统，公交、地铁和通勤火车网络布局合理，相辅相成。纽约共有24条地铁线路纵横交错，还有5900多辆公共汽车，运营线路230多条，很多地铁和公交线路都是一年365天、全天24小时运转。连接纽约和周围地区的通勤火车也为往返纽约上下班的人提供经济快捷的交通服务。

　　同时，纽约市政府通过实行“公交先行”的措施，最大限度地利用有限的路面，提高交通流量，以保障交通便捷。另外，纽约市政府通过征收燃油税、过桥、过路费、高额停车费来限制私家车的出行。

　　美国经济学家、芝加哥都市领袖联盟高级顾问约瑟夫·科特赖特指出，建立完备的公共交通网络是治理城市拥堵、发展低碳经济的关键。

　　巴黎：高科技协助治堵

　　在法国，几乎每个家庭都有汽车。对于任何一座拥有一定人口规模的城市而言，庞大的汽车数量都意味着拥堵，法国首都巴黎亦不例外。

　　不过，由于城市规划布局较为合理、科学，在电子信息技术等高科技的帮助下，相对减少了人口日常大规模长距离流动，以及人流集中在特定时刻向同一方向位移。尽管巴黎也会在上下班高峰时期和一些重点地段出现堵车现象，但通常不会很严重，只是行车速度比通畅时有所减慢，堵“死”的情况几乎从未出现过。

　　能够取得如此成绩，得益于有关部门在多方面的积极努力。首先，巴黎市经过长期建设，公路质量与配套设施堪称世界一流，不仅公路网四通八达，路面状况良好，而且交通标识设置明显。在一些城市快速路和高速公路上，设有电子显示牌，循环显示交通信息，帮助司机提前做出选择，尽量减少拥堵。

　　其次，巴黎市还采取了一些“曲线救国”的措施来减少拥堵。在法国，驾照考试通过率一直不高，一次性通过者更是凤毛麟角，但严格的考试保障了法国司机的整体水平。同时，严厉的问责制度确保上路行驶的车辆都是安全车。

　　法国交管部门主张更加“人性化”的管理，逐渐形成“两不罚”共识，即轻微违章不影响交通者不罚，交通高峰期尽量不罚，目的就是确保道路畅通。但有两种情况属于“罚你没商量”，即严重超速和违章停车，后者正是路面堵塞的罪魁祸首。据新华社