山东在全国的“三个第二”

　　山东人口总量变化及预测图

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　　一孩半政策，是指从1984年起在大多数中国农村实行的，第一孩为男孩的不得再生，是女孩的在4到5年后允许生育第:胎的弹性计划生育政策

　　我国执行各类生育政策人数

　　占总人口之比

　　本报记者郭静

　　人口老龄化对我们有什么影响?一些地方男女性别比为什么会失调?针对近几年来社会上对一些人口问题出现许多不同的观点，省计生委的工作人员一一给予了分析和解答

　　低生育水平有反弹风险

　　“生育水平到底应该是多少，是专家学者和计生实际工作者争议的焦点。”该负责人说，但是可以肯定以下几点:

　　一是，实际生育水平高于统计数据。这是由于众所周知的人口出生统计漏报、瞒报因素，根据统计数据作出的判断必然与现实有较大差距。

　　二是，目前全国估计1.8、山东1.7的生育水平，是主要依靠强有力的行政手段实现的，与发达国家自发实现的低生育水平不可相提并论。用工作水平判断形势，制定规划，调整政策，必然脱离实际。

　　三是，低生育水平面临反弹的现实压力。

　　计划生育信息核查显示，2000年以来我省低生育水平呈反弹势头，合法生育率降到了80%左右。

　　这说明，群众生育意愿与现行生育政策之间的差距，也表明了低生育水平有反弹的风险。

　　四是，实现低生育水平，短期是可以办到的，但是稳定低生育水平需要更长时间的努力。该负责人说，其实这是一个经济社会发展的过程，也是人们生产方式及生活方式变革、社会保障体系完善的过程。

　　人口老龄化不可避免

　　针对人口老龄化问题，有人认为是实行计划生育的结果。对此，省计生委相关负责人表示，人口老龄化是人口发展过程中出生、死亡共同作用的结果，是社会经济发展和人们健康水平提高的重要标志。即使没有计划生育，人口老龄化趋势也不可避免。

　　该负责人举了一个例子，

　　“目前西方发达国家65岁以上老年人口都在20%以上，我国只有9.7%，山东10.4%。30年以后，我省人口老龄化才能达到目前发达国家水平。其次，计划生育降低了少儿抚养比，从而使国家和家庭节省更多的资金来用于养老，反而会促进‘养老问题’的解决。因而目前是应对老龄化的机遇而不是危机。”

　　计划生育可阻性别失调

　　另外，在出生性别失调问题上，经过统计发现，出生性别比偏高的根本原因是受重男轻女、传宗接代婚育观念的影响;直接原因是现代技术的错误应用、一些地方计划生育工作失控导致的。

　　“我省人口基础信息核查结果完全证实了这一点，计划生育工作做得好的地区性别比没有失调，恰恰是工作没有做好、违法生育增多的地区存在出生性别比失调问题。”该负责人说。

　　2025年左右人口“零增长”

　　根据分析和预测，控制人口数量的历史进程分为三个阶段:

　　第一阶段是解决人口增速过快的问题。20世纪70年代至1991年，山东省人口自然增长率由26.6‰降至8.9‰，实现了低生育水平。

　　第二阶段是解决人口增量过大的问题。自1992年至2025年左右，通过稳定低生育水平实现人口零增长。

　　第三阶段是解决人口总量过多的问题。2025年人口实现零增长以后，逐步过渡到负增长来实现人口总量回落。

　　实现人口、资源消耗、环境破坏的“三个零增长”，是人类社会可持续发展的共同归宿。

　　有稳定低生育水平，才能最终解决人口过多的问题。