省民办教育协会走访调研发现——

　　毕业生年终就业率95%左右、在校生规模逐年扩大、教学质量工程取得重大突破、办学条件不断改善……尽管如此，但近日云南省民办教育协会在走访了近十家民办院校后，多位民办教育办学者不约而同地认为，土地征用、资金、社保不公等已成为制约我省民办教育发展的3大瓶颈。

　　征地难

　　发展规划遭遇搁浅

　　昆明艺术职业学院现有土地194.37亩地，在校生达3000余人。由于艺术院校的特殊性，学校一般采用小班教学，有时甚至是一对一教学，同时学生也需要大量实践来练习专业技能，以适应市场需求。“我们想新增校园用地300亩，与艺术家杨丽萍合作构建一个集人才培养、非物质文化传承、艺术精品打造和文化市场拓展为一体的‘云南印象村’，以工学交替、校企合作的模式，为学生就业提供很好的平台。”院长于达林说，这个已签订协议的计划现在暂时搁浅，因为迟迟没有征到土地。

　　同样认为土地征用制约了民办教育发展的还有云南师范大学文理学院党委书记李申文。文理学院杨林校区规划总用地1050亩，一期建设用地500亩于前年建成使用，但学校本科生已从2005年的1400人迅速扩大到现在的8500余人，随着学生规模的不断扩大和学校发展的需要，亟待启动二期用地但“落实起来有困难”。李申文说，几乎绝大部分民办学校都遇到了“征地难”这个问题，这在很大程度上制约了民办教育的发展。

　　资金难

　　政府拨款杯水车薪

　　资金的缺乏是民办教育遇到的第二个困难。云南经贸外事职业学院董事长肖薇介绍，学院现在占地300多亩，学生9000多人，教育经费来源此前全是学费收入，直到去年我省出台民办教育促进法后，该学院才第一次获得了政府扶持资金50万元。“不过对于全省那么多民办学校来说，省政府每年拨付的2000万元专项资金只是杯水车薪。”肖薇说，民办学校在银行贷款上也非常困难。

　　同样受资金短缺之痛的还有云南科技信息职业学院。学院朱维华院长介绍，由于珠宝人才的短缺和我省重点发展珠宝专业的省情，珠宝检测鉴定与加工专业一直是学校就业率很好的专业，几乎每个学生都还在校时就已被用人单位抢订一空，但学校直到去年首次获得教育厅拨付的专项资金50万后，才建成了一个珠宝监测鉴定与加工实训中心。

　　社保不公

　　优秀师资单向流动

　　社保问题是众多民办教育办学者反映的第三个困难。爱因森软件职业学院董事长李孝轩称，民办学校老师的身份一直不被认可，导致师资不稳定、流动性强：“我们想聘请知名学者但是很难。他们在公办学校上课可能每小时仅30块钱，我们民办学校即使每小时给60块钱，也有很多学者不愿意来。”李孝轩说，民办学校的定义是“民办非企业”，但买各项社保时又不是按事业单位而是按企业买，因此费用要比公办学校高出很多。

　　李申文也说，身份上遭遇“歧视”，让优秀的师资无法在民办和公办之间双向流动，而只是民办优秀教师一有机会就会跳槽去公办学校的单向流动。

　　■观 点

　　“教育家可能在民办教育复兴”

　　云南省民办教育协会副会长张从信认为，全社会应该进一步加大促进、扶持民办教育发展的力度，因为教育家可能在民办教育复兴。

　　张从信说，截至2009年年底，我省共有2428所民办幼儿园、130所民办小学、85所民办初中、52所民办高中、46所民办中职学校和16所民办高校，在校学生总数近66万人。但民办学校在发展中确实遇到很多困难。“全社会对民办学校还是有一些歧视。比如，公办学校是到人事部门登记，民办学校是到民政部门登记；在保险上，民办学校老师保险按企业买，交的钱要比公办高出40%左右，但退休后的待遇却没有公办的好。”张从信说，但与公办学校相比，民办教育有自身独特的优势，比如在办学自主权上，公办学校的教学计划、专业设置、课程结构等都要教育部批，民办学校虽然也要批，但相对更为自主，因此可以搞机制、体制的创新。

　　本组稿件 本报记者 毛翠