●10月31日，西安沣渭新区召开托管后的首次全体干部大会，新托管入内的三桥、斗门、王寺、高桥、六村堡、斗门工业园的领导干部首次以沣渭新区干部的身份参会。

　　●此次会议标志着沣渭新区开始正式整建制托管未央区的六村堡、三桥，长安区斗门、王寺、高桥5个街办，今后沣渭新区党工委、管委会将全面负责这5个街办的党群、行政、经济和社会事务等管理权限。

　　●根据省委、省政府的安排，西安沣渭新区规划范围内位于咸阳的70平方公里区域，随后将按照先托管后划转的方案，并入西安沣渭新区全面管理。同时，托管相应政策、措施也正式公布。

　　作为西安体制创新和影响未来发展的重要举措，原属未央区、长安区的5个街道办事处，今日起正式由沣渭新区整建制托管。昨日，西安沣渭新区召开有400多人参加的全体干部大会，标志着沣渭新区党工委、管委会开始全面负责未央区六村堡、三桥和长安区斗门、王寺、高桥5个街办的党群、行政、经济和社会事务。

　　133个行政村18个社区整建制托管

　　据悉，按照《陕西省人民政府关于印发西咸新区规划建设方案的通知》（陕政发〔2009〕73号），沣渭新区的规划范围为：渭河以南，老西宝公路（G310）以北，东接西安市西三环，西接规划中的西咸绕城新线位，规划总面积195平方公里。其中，西安区域125平方公里，咸阳区域70平方公里。沣渭新区对规划范围内所有乡镇街办实行托管，根据乡镇街办所属行政村边界现状，托管范围由原来的195平方公里扩大至264平方公里，涉及西安、咸阳两市三区一县11个乡镇街办。沣渭新区整建制（保持各街办行政区划不变）托管未央区的六村堡街办、三桥街办以及长安区的王寺街办、高桥街办、斗门街办，共133个行政村18个社区。沣渭新区规划范围内长安区马王街办和户县沣渭乡、大王镇目前暂不托管，由沣渭新区统一规划和开发建设。

　　推行“小政府、大社会”管理

　　据了解，托管后将由中共西安沣渭新区工作委员会和中共西安沣渭新区纪律检查工作委员会，全面负责沣渭新区党的工作和纪律检查工作。沣渭新区党工委、纪工委在托管街办设立派出机构，开展相关工作。设立沣渭新区工会、共青团、妇联组织，在沣渭新区党工委的领导下，负责辖区内工会、共青团和妇联工作。

　　行政管理体制实行管委会－乡镇街办两级行政管理体制。西安沣渭新区管理委员会为市政府的派出机构，代表市政府对辖区实施行政管理。管委会通过设立内部机构、派出机构，协调、领导市级行政管理部门在区域内设立的分支机构和托管街道办事处等机构，全面管理辖区经济和社会事务。

　　今起全面履行托管职能

　　沣渭新区从2010年11月1日起，全面履行托管区域经济社会管理职能。

　　在人事托管方面，以2010年12月31日在册人数为准移交沣渭新区。移交的各类人员的工资福利待遇，从2011年1月1日起，由沣渭新区负责组织发放。公立学校由沣渭新区教育部门直接管理。人口与计划生育工作，2011年1月1日起，沣渭新区全面接管、履行并承担相关工作职能。

　　机构不变 身份不变 人随事走

　　据了解，此次托管移交工作始终坚持体制机制创新为动力，以区域经济社会全面协调可持续发展为目标，并制定了四项原则保障托管顺利进行。

　　一是机构不变，整体移交。托管范围内街道办事处及其附属机构、公办学校、医院及区级职能部门在托管街办设立的管理服务机构，整体移交沣渭新区党工委、管委会及其相关机构管理，并继续履行相关管理服务职能。托管交接过程中不进行机构的撤并、职责变更和人员调整变动。托管交接完成后，沣渭新区根据区域发展和工作实际，逐步理顺管理体制和运行机制，完善相关机构职能设置。

　　二是人随事走，身份不变。托管移交机构的各类工作人员及离退休人员，保持托管移交前的身份和待遇不变，人事行政、社会保障、党组织关系等整体移交沣渭新区党工委、管委会及其相关机构。托管交接完成后，沣渭新区根据干部管理权限，对工作人员实施分类管理。

　　三是明晰职责，充分授权。各相关市级部门应通过行政委托、管理授权等方式，授予沣渭新区相应的行政管理权，确保沣渭新区全面履行托管区域经济和社会管理服务职能。明确沣渭新区和未央区、长安区相关业务管理权限的交接时限，避免出现职责交叉、职责不清。

　　四是平稳移交，确保稳定。树立大局意识，把保障群众利益、方便群众办事、确保区域经济发展和社会稳定放在突出位置，加强托管移交中的协调、沟通和工作衔接，确保交接工作有序推进，各项社会管理服务工作平稳过渡，交接期间群众的生产生活不受影响。

　　托管的行政村和社区

　　经沣渭新区管委会和未央区、长安区政府协商，由沣渭新区整建制（保持各街办行政区划不变）托管未央区的六村堡街办、三桥街办以及长安区的王寺街办、高桥街办、斗门街办，共133个行政村18个社区。

　　三桥街办共26个行政村11个社区：

　　赵家堡村、阿房宫村、蔺高村、车张村、闫十村、小苏村、后围寨村、新店村、双吕村、孙围墙村、新军寨村、北沙口、村三桥村、五一村、聚家庄村，杨何村、张万村、东凹里村、西凹里村、和平村、南何村、车刘村、贺家村、石家村、肖里村、西围墙村，红光路社区、新西北社区、三桥街社区、武警路社区、和平社区、西户路社区、建章路社区、西纺社区、阿户四路社区、天台社区、火车站社区等。

　　六村堡街办共42个行政村4个社区：

　　八家滩村、泥河村、二府营村、新民村、西坡村、杜家村、师家营村、沙河滩村、郑家村、东贺村、西贺村、孟家村、东柏梁村、西柏梁村、南氵皂河村、北氵皂河村、焦家村、八兴滩村、中官亭村、后所寨村、东席村、西席村、中营村、师道口村、唐家村、曹家堡村、关庙村、相小堡村、袁家堡村、相家巷村、六村堡村、闫家村、夹城村、民娄村、铁锁村、黄家庄村、南徐村、北徐村、何家寨村、周家堡村、施家寨村、窦寨村，六村堡社区、石化社区、长庆建工社区、现代农业社区等。

　　王寺街办共21个行政村和1个社区：

　　西苏村、东杨寨村、西杨寨村、狮寨村、庙店村、冯党村、跃进村、大古村、五一村、大苏村、南陶村、北陶村、七渠村、小古村、中隆寨村、黄堆坛村、纪杨寨村、细柳营村、和平村，王寺村、周吴村，王寺社区等。

　　斗门街办共28个行政村和1个社区：

　　冯三村、牛角村、下泉村、官庄村、张旺渠村、沣滨村、落水村、新庄村、镐京村、北街村、上泉村、中丰店村、斗门张村、齐曹村、马营寨村、斗门南街村、常白村、北常村、花园村、普渡村、太平村、新常村、五星村、南丰村、北沣村、梦白村、八一村、先锋村，斗门社区等。

　　高桥街办共16个行政村和1个社区：曹坊村、严大村、严小村、五席坊、韩麻村、韩南村、计家村、阴水坊村、马务村、庄摆樊村、南江渡村、西江渡村、曹家庄村、东马坊村、西马坊村、屯铺村，高桥社区等。

　　本报记者 赵静