陈云贤:借亚运办“难办之事”
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4座承办亚运赛事的城市，佛山“特”在哪里?作为亚运会协办城市，佛山获得哪些提升?随着亚运临近，这些问题越来越受到佛山老百姓的关注。上周五，本报参加对佛山市委书记陈云贤的联合采访。他表示，与广东其他城市相比，佛山办亚运“特”在文化、“特”在经营，“特”在“四化融合智慧佛山”的规划。亚运会也是佛山“办平常难办之事”的契机，地铁通车、限摩等等提前完成，城市转型加速实现。
●文化之特
国际化的文化是最重要抓手
“最重要的抓手还是文化，佛山的文化不仅是区域的文化，而且是国际的文化，这一点是其他城市没得比的。”
记者(以下简称“记”):广东共有4座承办亚运赛事的城市，与其他城市相比，佛山承办亚运的抓手在什么地方，有什么特点?
陈云贤(以下简称“陈”)佛山的抓手主要有以下几个方面:首先是有较强的经济实力，改革开放之后，佛山从农业经济为主转化成工业经济为主，从内源经济过渡到内外源双轮驱动，现在整个产业链条正在从中低端向高端发展。去年GDP已经超过4800亿元，今年佛山的GDP预计至少超过5500亿元。
第二是城市基础设施已具备一定基础，佛山在承办第十二届省运会之后，已经拥有一个现成的体育场馆，无论从外形、设计、质量，还是功能等方面都比较先进，按照相关体育部门的测定，均为国际领先。
与此同时，佛山的交通路网建设也大幅提升，比如广佛地铁的建成通车。2007年初我们下决心在亚运前通地铁，施工过程中最多的时候有18台盾构机在地下同时推进，今年11月3号将正式运营。现在广佛之间有“两条龙”，一条是“地龙”，一条是“水龙”。“地龙”是广佛地铁，跨越20多公里到达广州；“水龙”是佛山的西江水，跨越40多公里从三水引到广州，惠及超过600万的广州人口。广佛之间现在是“双龙飞动”。此外，还有一条高速公路直接从广州的亚运村经过顺德陈村通到佛山，本月20号已全面完工，目前高速路两边的生态建设工程也已全部完成。
第三是环保这一抓手，佛山是以工业制造业为主的城市，第二产业产值占GDP的比重约65%左右，二产中有93%以上都是工业制造业，环保任务非常重。前几年我们全力以赴从产业转型、环境治理和生态种植等方面抓环保工作，今年又推行限摩、限黄标车和公共汽车节能环保化改造等措施。今年初佛山被评为国家环保模范城市，这是环保部采用33项新指标后获评国家环保模范城市的第一个。
但是，最核心的抓手还是文化，佛山的文化不仅是区域的文化，而且是国际的文化。为什么亚运拳击比赛会放在佛山，正是因为佛山的武术文化名扬世界，不仅出了黄飞鸿、李小龙，还包括李小龙的师父叶问，在海内外享有很高声誉。佛山拥有150万海外乡亲，许多成为香港、东南亚、非洲等地的政商要人。此外，我们与水相联系的文化也颇具影响力。全国水球冠军队里就有佛山顺德人，全国龙舟冠军、代表中国参加国际比赛的龙舟队伍，里面有很多顺德、南海的运动员。
总结我们的抓手:经济发展、城市建设、交通、环保，以及更重要的国际化的文化，这一点是其他城市没得比的。
●资本运作之特用经营城市理念管理亚运场馆
“现在很多地方喜欢说‘我出了多少钱’，佛山恰恰不像这样做，我们采取四两拨千斤的方法，财政只投入基础性资金，更多的是引领社会资本投入，理论上来说就是把城市作为一种资源来管理。这一点是广东其他城市与佛山没得比的。”
记:您被称为“金融书记”，能不能跟我们讲讲承办亚运赛事的场馆的资本运作?
陈:谈到资本运作，这一点我们比较自豪和骄傲，广东这么多地级市，佛山可以说做得最突出的。我们的主要理念是———政府引导、社会参与、市场运作。
以体育场馆为例，我们把体育馆交给北京体育总局下面的中体公司直接投资管理，采取BOT模式，签订三方权利和责任。这种从北京来的管理模式，不仅带来了国际化的视野，也带旺了各种国际大型赛事在佛山举办，近几年包括篮球、拳击等大型国际赛事都频频来到佛山。
现在很多地方喜欢说“我出了多少钱”，佛山恰恰不这样做，我们采取四两拨千斤的方法，财政只投入基础性资金，更多的是引领社会资本投入，包括国际的投资。从2003年至今，佛山每年举办城市可经营项目投资推介会，少则推动两三百亿，多则推动七八百亿元的投资项目走向市场。现在看到佛山一片热气腾腾、生机勃勃的建设场面，其实大多数投资都不是来自政府，而是来自社会。
再比如，企业的产学研和自主创新，很多城市拍胸脯说拿出多少钱投入，我们佛山各级政府最多只拿出了10亿元。但是在2008年经济特别困难的情况下，我们还推动了企业自主创新投资达222亿元，增幅超过47%；去年继续推动企业投入300多亿元用于自主创新，投入再增39%，真正做到了运用资本手段有效推进产业发展、城市建设和文化提升。
全国各地很多领导到佛山后都很感慨。比如北京的官员看到我们的金融高新区，建设仅仅两三年的时间，就已吸引了30多家国际金融机构进驻，投资超过百亿元。
这种概念上升到理论，就是把城市作为一种资源来管理。城市资源分为三类:一类是可经营性的，全部放给企业、放给社会、放给国内外投资者经营；一类是非经营性的，这部分作为社会公共事业全部由政府来承担；一类是准经营性的，如教育、医疗、卫生等，这部分则根据财政力量，以及人民群众可接受程度来决定是否放给民营。佛山大胆地把一部分教育和医疗卫生事业放给民营，现在佛山的教育和医疗卫生事业健康发展，在广东乃至全国都走在前列。
联合国工业发展组织走了全国许多城市，最终把调研产业集群与资本运作有效结合的示范城市放在佛山。我们采取多种手段有效经营城市，这一点是广东其他城市里没有的。
●发展理念之特意识、制度提升是关键
“大多数城市只注意‘两合’，即信息化与工业化融合。我们还加入与城市化和国际化的融合，四化融合如果能够持续，再过3年，佛山将是另外一番模样。”
记:承办亚运，佛山获得了哪些提升?现在讲“健康城市”的理念，佛山这方面是怎么做的?
陈:佛山处在工业化后期和后工业化初期的转型阶段，我们把这个时期称为经济转型、城市建设提速、国际化水平提升的阶段，这个阶段最突出的矛盾在于城乡二元的差距的存在。因此，如何加快城乡发展，有效缩小城乡二元差距，是我们需要解决的问题。
在承办亚运的前后以及过程中，佛山有形的提升中，真正的提升是交通路网，比如广佛地铁、快速路和高速公路建设等等，这是非常明显的方面。其次是城市管理举措的提升，在限摩的同时，佛山的自行车系统、公交车线路、的士数量等都在加快推进改造提升。目前，佛山正在筹建智能停车场，第一批智能停车场预计今年底就能建成，第二批明年6月将建成，到时被小汽车占据的道路就可以还给自行车、还给群众。此外，环保方面的提升也非常明显。
此外还有一种无形的提升，就是民众意识的提升。这与四化融合的发展思路相契合。佛山正在加快经济转型，加快国际化进程，在这个过程中，佛山人民也潜移默化地从作为农民的自然经济行为，逐步走向国际化都市市民的行为，不仅是市民的生活方式在改变，生产方式在改变，包括意识也在改变，改变的方向就是朝城市化、国际化的方向前进。承办亚运，则加速了这种意识的改变。
包括行政体制改革，佛山也是全国改革力度最大的城市，全市5区都进行了大部制改革，所有镇街都进行了简政强镇改革。权力下放了还不够，这些权力的行使有法可依，要让相关的法律制度到位。前段时间参加一个纪检工作会议，我看到别的城市还在讲收红包、打麻将之类的问题。佛山早已不是这个层次的问题了，我们思考的是更大视野的、决策权层面的反腐败问题，不要经济上来了，干部下来了。
讲到“健康城市”建设，我就想起一件往事:我还在北大读博士时，有一次坐火车，火车上两个男士为了争位打架，谁也不肯让谁，都觉得自己健康得很，不会输。我制止了他们，我说，健康不完全是机体的健康，还包括精神的健康。一个城市的健康也是多方面的:经济的科学可持续发展，城市的国际化管理和提升，人民群众的幸福安康，文化和其他各项事业的均衡发展。
佛山作为“健康城市”的定位是:先进制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽富裕家园。佛山提出“四化融合智慧佛山”的发展战略，目前定位非常清晰，这些举措与国家确定的十二五规划的举措、战略和方向非常吻合，而且我们已经超前部署到行动之中。
这种发展定位大多数城市只注意“两合”，即信息化与工业化融合。我们还加入与城市化和国际化的融合，四化融合如果能够持续，再过三年，佛山将是另外一番模样。
●花絮
书记的心里话:
“只要有利于改善城市交通，骂就骂吧”
“我不是为亚运而做(指交通、环境、治安等方面的改造提升)，而是借着承办亚运赛事的东风，把原来难做的、难以实现的东西实现。广佛地铁如果不是当初下决心在亚运开幕前建成，可能再拖个一两年还不止。再比如限摩，以及整个交通体系的改造提升，公交、出租车、自行车的增加。相信大家可以感觉到，现在和几个月前比起来，佛山的交通已经好了很多。我坐过两次公交车，坐完后就召集大家开会，商量交通怎么改善的问题，接下来智能停车场建设完后，我们把原来被小汽车占据的道路还给自行车，还给群众。”在被问及承办亚运佛山得到了什么时，陈云贤说。
陈云贤笑着说:“因为限摩，我可被群众骂了，不过后来我了解到，骂我的不是基本群众，主要是20多岁的部分年轻人，晚上下班后开摩托车去谈恋爱的，限摩影响了他们的一些习惯，但只要有利于改善城市交通，骂就骂吧。”
策划崔旭明撰文李晓玲
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