毕晓哲

　　11月1日零时，全国第六次人口普查的入户登记工作将正式展开。在此前的普查员入户摸底和整顿过程中，人户分离、房屋空置、流动人口居住地点不固定、上班族早出晚归无人开门等，均给人口普查工作增加了难度。相关参与普查人员说，针对顽固的“不开门”，在11月1日正式普查时，将和民警一同入户。（10月31日《新京报》）

　　按照今年6月1日正式施行的《全国人口普查条例》相关规定，人口普查对象拒绝提供人口普查所需的资料，或者提供不真实、不完整的人口普查资料的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以批评教育。“人口普查对象阻碍普查机构和普查人员依法开展人口普查工作，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。”看来，基于法律的授权和规定，在普查人中遇到不必要的阻挠之时，动用警察帮助“叫门”是完全合法的。从依法开展人口普查和公民有法定义务配合的角度考量，对于极个别“不配合的人”实施“警察配合叫门”等举措，也是得当和必要的。

　　但是，必然意识到让警察帮助“叫门”应属于人口普查过程中的“非常态手段”，也就是说，在有一分奈何或一分可能的情况下，能不使用这样的手段就不应使用这样的手段。从法理上说，警察帮助“叫门”类的行为，必须是在相关统计机关和普查人员在“穷尽”了一切可以依法使用的手段之后，譬如：必要的政策宣传、多次家访、室外主动设点……总之，在没有采取其它温和的方式方法之前，警察帮助“叫门”断不应提前采取，更不应成为普查人员借以“威慑”公民以达到普查目的的手段。

　　从创建和谐社会和有助于公民的自觉配合的角度，“强制性手段”也不是普查人口的常态。必须认识到，动用警察“叫门”依然是一把“双刃剑”，在解决了不配合的问题的同时，或可能让被普查人反感和抵触，进而影响到社会公众对整个人口普查的态度。“天天领着警察敲门”才能搞好普查，这恰恰说明统计部门和人口普查单位在其它配套性措施方式的“软肋”。又比如，能实施奖励性举措完成目标的，又何必“动粗”？一个小小的礼物就能带来普查工作的和谐，又何必“动武”？

　　总之，在看到和认识到警察“叫门”的法定性的同时，还必须将公民权益保障放在第一位。即使在万不得已动用警察“叫门”的时候，也应让警察着装严整、带齐相关文书和证件，并严格履行法定的调查程序，并告知公民必要的救济途径。否则，一项好的举措也难免有滥用的危险。