□晚报记者 冯兰蔺 报道

　　“十二五”期间，本市低碳经济应借鉴刚结束的世博经验，如后滩公园模式，还河道以空间，给河流留出自然坡岸、滩地，而非以往硬邦邦的防汛墙。这是今天上午，市政协关于“上海低碳经济”课题研究成果新闻发布会上，相关课题组负责人透露的。

　　上海碳排放高于伦敦

　　低碳经济是以低消耗、低排放、低污染为基础的发展模式，其核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。作为一个人口高度密集、产业高度集中、能源高度投入的高碳城市，上海面临挑战主要是全市碳排放总量大，排放强度仍居高不下。在国际大都市中，上海的二氧化碳排放强度是伦敦的8.6倍、纽约的13倍、东京的19倍。

　　其次是工业排放比重过大，交通、建筑碳排放呈快速刚性增长，目前，三者合计超过全市二氧化碳排放总量的90%以上。其中，工业排放比重过大是上海区别于其他大都市的主要特征之一。再则是碳减排空间小、难度大；政策引导、技术保障和监管手段缺乏。

　　给河流留出自然式坡岸

　　逐步减少碳依赖、控制碳排放、增加碳中和，上海必须找到自己的“低碳之路”。上海制定低碳发展指导意见、碳减排产业政策，引导、鼓励和规范不同区域、行业和企业的低碳发展试点。

　　以全市主要温室气体排放摸底为契机，全面改善现有能源统计、监测、报告体系的不足之处，定期编制和更新全市碳排放清单。密切关注并跟踪研究碳交易市场、碳金融创新。

　　建议 “十二五”期间借鉴世博后滩公园，还河道以空间，改变现有的硬质防汛墙的模式，采用生态化防洪的方式，给河流留出自然式坡岸滩地等。结合崇明生态岛建设，应大力开展滩涂湿地生态补偿与修复，提高湿地碳汇水平。

　　不应有新纯燃煤电厂

　　目前，上海的能源消费已接近欧洲、日本等发达国家水平。据估算，到2020年，上海能源消费需求将比2008年增加50%以上。实现能源供应和消费的低碳化是必然选择。原则上全市应不再布局新的纯燃煤电厂。

　　降低建筑物建设及使用能耗。建议适当提高能源使用价格以调节利益分配，把新建建筑，特别是高档商务楼建筑需将太阳能利用系统纳入设计规范。上海世博会展示了大量资源回收利用理念、技术的应用，比如废钢渣铺成园区内可渗透路面、用粉煤灰制成沪上生态家建筑用砖和山西馆外墙、用麦秸秆经热压制成麦秸板是万科馆最主要的建筑材料，再到脱硫石膏制成中国馆高效防火墙等，都值得借鉴。

　　探索在特定区域征收拥堵费

　　上海发展低碳交通，坚持走公共交通导向型发展模式 （TOD）。相对较为成熟的中心城区公共交通系统而言，郊区公共交通系统的完善应当成为本市“十二五”期间的重点。在郊区发展以轨道交通配以地面公交接驳为主、免费自行车租赁和出租车等为辅。实施郊区公交系统与中心城区的差别化管理，并在轨道交通车站附近修建停车场，鼓励建设“P+R”换乘。

　　建议市政规划与建设中保留宽余的人行道和专、混共有的自行车道。近期在轨道交通站点的设计中考虑了自行车停车场地的规划和建造，以及智能交通管理系统 （ITS），都应推广。

　　还应进一步严格车牌拍卖制度，积极探索在特定区域征收拥堵费。