□晚报记者 陈珍妮 报道

　　“十二五”规划中，建议在政策、财力等方面完善普陀、闸北、杨浦等城乡接合部地区的道路交通建设，提高城乡接合部居民的出行便捷程度，缩小本市西北部地区与中心城区的区域差异。日前，市人大普陀代表组完成2010年专题调研，形成了《关于加强城乡接合部道路交通建设，促进上海西北地区发展的调研报告》。

　　苏州河与铁路“两大阻隔”尚未消除

　　调研报告指出，沪上西北部地区交通长期受苏州河和铁路阻隔的影响。过去十年，虽然新建了跨苏州河的祁连山路桥、古北路桥，但与中心城区跨苏州河桥梁密度相比，西北地区差距明显。

　　报告公布了一组数据：普陀区域内苏州河全长约14公里，跨苏州河桥梁有16座，桥梁密度为933米/座，而中心城区跨苏州河桥梁密度为500米/座。普陀区域内穿越沪宁、沪杭铁路线的立交桥梁有5座，隧道2座，5座立交桥梁中还包含了内、中、外三环的快速通道桥梁，承担地面交通的立交桥梁和隧道只有4座，远远不能缓解铁路阻隔带来的交通压力，严重影响西北部地区与中心城区的快捷交通联系。

　　城乡接合部地区的道路路网结构问题也十分突出。比如普陀区域内主要道路数量偏少（主干道为8条），桃浦生产性服务业功能区南北向只有一条祁连山路，且存在多层次交通混合行驶现象，导致拥堵；真如城市副中心内支路密度偏低、连通性不高制约了城市副中心的形成和发展；长风生态商务区由于公交站点缺少，造成其交通不便阻碍了与中心城区的互动。

　　居民出行主要依靠公交车

　　由于轨道交通建设的滞后，西北部地区长期以来只有轨道交通3、4号线从普陀区的南部边缘擦肩而过，未能深入西北地区的纵深腹地。借助世博会的举办，西北部地区先后建成了7号线和11号线，对区域内居民的出行带来了一定的改善。但由于轨道交通车辆间隔时间长、站点周边公交配套设置不完善、横向间交通线路没有启动等原因，地区居民的公共交通出行问题还未根本解决。

　　调研报告指出，目前西北部地区的居民出行主要依靠地面公共交通。

　　由于区域内河流、铁路的阻隔以及路网结构不合理，现有道路路网的承载能力已趋于饱和，武宁路、光新路、曹杨路等主要道路交叉口的堵塞现象非常严重，区域内道路交通矛盾非常突出，影响了区域内居民的出行质量，进而也影响了全市交通路网功能的提升。

　　优先建设轨交14、15、16号线

　　代表呼吁未来五年，在政策、财力、项目等方面给予普陀、闸北、杨浦等城乡接合部地区进一步支持，加强城乡接合部地区道路交通的建设。如将地区性交通枢纽设施建设费用纳入土地开发成本、通过返还市得部分的土地出让金用于交通设施建设、提高城乡接合部地区市政建设的腾地补贴标准、建立专项扶持资金等方式支持城乡接合部地区的道路交通建设。

　　在编制“十二五”规划时，协调规划、建设等部门，优先安排轨交14、15、16号线路建设，完善城乡接合部地区公交线路和站点布局，支持城乡接合部地区立体交通网格的形成；在安排全市道路交通设施建设计划时，优先考虑安排真光路桥、水城路桥等城乡接合部地区跨苏州河桥梁、跨沪宁铁路桥梁（隧道）项目，支持城乡接合部地区道路交通环境的改善；在规划市政管网建设时，优先考虑安排城乡接合部地区的排水系统项目建设，支持城乡接合部城区功能的完善。