□本报记者 王树天

　　近年来，呼市犬只饲养量不断增多，流浪狗繁殖严重，由此带来的犬只伤人、吠叫声扰民、随地便溺、传播病菌等一系列社会问题日益突出。“狗患”已经成为一个社会问题，干扰着市民的正常生活，引起社会方方面面的关注，成为城市综合管理的一大难题。

　　现象

　　被流浪狗咬伤自认倒霉

　　“我月初被流浪狗咬伤小腿，打狂犬疫苗要打5针，前3针注射血清，后两针注射抗生素，今天来打最后一针。打狂犬疫苗一共花去345元，要是再打破伤风针，得花近千元，而且非常疼。由于被流浪狗咬伤，我只能自认倒霉，呼市的流浪狗太多了，希望有关部门能及时治理一下。”在赛罕区卫生防疫站，呼市市民白先生一边准备打针，一边对记者说。

　　回忆当时被狗咬的情景，白先生仍然觉得很生气。10月2日晚9时许，白先生经过书院西街准备回家，突然后面冲出一只流浪狗，在白先生腿上狠狠咬了一口，然后迅速逃走。等白先生反应过来时，狗已经跑远了。

　　在白先生打针的3分钟时间里，接连走进3位患者，均称自己被狗咬伤。给白先生打针的李医生称：“每天都有狗伤患者来注射狂犬疫苗，其中很多人都是被流浪狗咬伤的。”

　　清泉街社区法务室的张俊伟曾经多次协助民警捕捉流浪狗。他告诉记者：“那些低着头，夹着尾巴跑的流浪狗非常危险，会突然跳起来咬你一口，随即逃跑。由于流浪狗无主人，被咬伤的人只好自认倒霉，自己掏钱去防疫站打针。最近一段时间，呼市的流浪狗越来越多，这些流浪狗聚集在一起，无序繁殖，数量成倍增加，仅钢管厂巷一处，每天就聚集着大量的流浪狗，严重影响着居民的正常生活。”

　　犬吠：吵你没商量

　　犬吠扰民的问题也不容忽视。在牛街附近居住的万女士，最近总被狗叫声吵醒，清晨5、6点钟，狗叫声此起彼伏，万女士就再也睡不着了。

　　万女士称，她家附近有一只狗，体型非常大，站高约有1.5米左右，是这一带的“狗王”，居民见了都绕着走。只要这只狗一开始叫，整个巷子都跟着震，附近的狗听到了，跟着一起叫，叫声此起彼伏。

　　“我每天工作压力挺大的，晚上又休息不好，被狗叫声吵醒后，一天都没精打采的，真想搬家啊。”万女士这样告诉记者。

　　记者就犬吠扰民问题采访了呼市战友律师事务所的付律师，付律师表示，由于狗叫而影响他人休息的应该归于噪音污染，可以通过报警或向环保部门反映要求停止侵权。

　　狗粪：影响市容环境

　　记者在呼市的大街小巷走访，发现对于自己的狗随地便溺，狗的主人大都熟视无睹。

　　“每天，我们都要为清理大量的狗粪而发愁，遛狗的人纵容自己家的狗随处便溺，给我们的工作带来很大的麻烦。”10月31日早晨，在鄂尔多斯大街打扫卫生的环卫工人王先生一边清理狗粪，一边气愤地对记者说。

　　在居民区、公园的草坪里，散落的狗粪随处可见。市民刘女士称：“4岁的儿子好几次在小区的草坪里碰上‘地雷’，弄脏了新换的衣服。”

　　此外，对于死亡的犬只，有些主人也没有妥善处理。家住山丹街的张女士反映，身边有不少朋友，宠物死了，常常不知如何处理。有些将宠物尸体扔进垃圾箱，有些埋在浅土里，有些交给清洁工人处理。

　　张女士说：“如果这些宠物是病死的，很容易形成传染病。”

　　瓶颈

　　治理“狗患”的尴尬

　　“狗患”问题由来已久，早在2005年，呼市人大常委会便通过了《呼和浩特市养犬管理规定》，并于2005年9月1日起开始施行。5年过去了，“狗患”依旧是城市综合管理中的难点问题，市公安、农牧业等部门做了大量工作，但也遇到不少难题。

　　目前，呼市并没有专门的“狗患”整治部门，由呼市公安局治安支队负责全市因养犬引发的各类治安案件，但同时呼市公安局治安支队还要负责全市的治安工作，工作较为繁忙，难以兼顾。另外，农牧业、市容和工商等部门也承担着一定范围的犬类管理职能，有时权责出现交叉，又缺少统一的统筹部门，所以不利于管理。

　　采访中，记者还发现呼市城市犬只数量至今是个未知数。呼市农牧业部门仅仅登记了注射狂犬疫苗的犬只数目，但实际上市区犬只数量远不止这个数。而呼市疾病控制中心监测系统只对被狗咬伤者进行监测，不对犬只进行统计，统计全市犬只数量存在一定困难。

　　要治理“狗患”，首先应当对“狗患”的程度有所了解，摸清狗的数量是其中的第一步。呼市公安局近日对呼市的犬只数目进行了摸底调查，但大量的街头流浪狗数目根本无从统计，只有真正规范了犬只管理，呼市犬只数量才能有迹可循。

　　记者了解到，大量的街头流浪狗，成因主要来自两个方面：弃狗和走失宠物。但不管是抛弃还是走丢，这些狗一旦流落街头，便聚集起来，无序繁殖，增长速度非常惊人。而且这些流浪狗大都没有接种疫苗，存在着很大的安全隐患。

　　举措

　　政府牵头多方联动治理狗患

　　据了解，在呼市政府2010年承诺的为民办实事中，积极治理“狗患”位列其中。为了兑现这一承诺，呼市政府决定从2010年10起至12月底，开展治理“狗患”的专项行动，并成立了由云公和副市长担任组长的专门整治“狗患”的清理整顿小组，主要从规范养犬，收缴、捕捉流浪犬，规范犬类经营等方面整治“犬患”。

　　在呼市政府的统筹下，公安、农牧业、市容、建设和工商等部门将积极配合起来，努力

　　解决“狗患”给市民带来的不便。公安部门主要负责查处无证养犬及因养犬引发的各类治安案件，并负责对收容犬只进行统一管理。农牧业部门负责做好全市犬只的防疫、检疫工作，并加强对犬类经营、交易市场的犬类免疫、检疫情况的管理。加强对宠物医院的管理，禁止未办证、未年检的犬只就诊。市容部门负责查处街头无证无照非法售犬行为，以及违规遛犬，随地便溺等行为。建设部门负责加大公共管理力度，禁止养犬人携犬进入公共场所。工商部门负责对宠物医院、犬商店等涉犬单位超范围经营进行查处。由以上几个部门共同配合收缴、捕捉流浪犬，并联合执法，取缔非法犬只交易市场和养殖场。

　　呼市公安局治安支队民警刘建军表示，在专项行动期间，凡是街面上没有采取有效拴养、防疫登记等管理措施的无主犬只，一律视为流浪犬，由市公安局依法统一收容。凡是饲养犬只严重威胁他人人身安全，经有关部门认定为狂犬或疑似狂犬的，公安机关将依法予以捕杀。

　　短评

　　副市长挂帅治理“狗患”引深思

　　王树天

　　养狗不仅涉及城市的环境卫生问题，更是个人素质和社会责任的综合体现。为此，不少市民纷纷呼吁养犬人文明养犬，不随意遗弃犬只。从这个角度来说，要治犬，先“治”人。只有养狗人的社会责任感提高了，狗患问题才能真正得以解决。

　　从管理角度考虑，《呼和浩特市养犬管理规定》早在2005年9月1日起便开始施行，但“狗患”至今未肃，可见，在完善法律的同时，更需严格执法。

　　此次，由呼市副市长挂帅，各部门联动，呼市各区政府配合而组成的治理犬害专项行动小组规格不可谓不高，声势不可谓不浩大，“呼市政府牵头多方联动”终于让广大市民看到了治理“狗患”的希望。

　　由此可见，公安、农牧业、市容、城建和工商等部门，整治“狗患”不应让某一两个部门来独立负责，而应当齐头并进，各方面联动，规范犬类的办证、登记、收容及捕杀，强化犬类的日常免疫管理，坚决查处各种因售犬和养犬而破坏市容环境卫生的行为，并认真担负起犬只经营活动的监督管理职责，让“狗患”早日远离市民的生活。