新华社西安11月2日电（记者周婷玉、杨一苗）卫生部党组书记张茅2日在全国县医院改革发展现场会上说，到2015年我国县级医院建设的目标是全面达到“二级甲等”水平，县域居民的看病就医问题得到有效解决。

　　    全国县医院改革发展现场会在陕西省子长县召开。张茅在会上指出，县医院建设与发展的工作目标是：原则上2011年每个县要有1所县级医院达到二级甲等标准，使农村常见病、多发病、危急重症和部分疑难复杂疾病在县级医院能够得到有效解决，并承担起对乡镇卫生院、村卫生室的业务技术指导和卫生人员的进修培训等任务。至2020年，继续改善医疗条件，提高医疗水平，规范医院管理，有效缩小县级医院与三级医院的总体差距，进一步满足县域群众的医疗卫生服务需求。

　　    同时他指出，深化医药卫生体制改革为县医院改革发展带来了难得机遇。加强县域医疗卫生服务体系建设，稳妥推进公立医院改革，还有以下重点任务：

　　    一是合理调配城乡医疗资源。要制定实施县域卫生规划和医疗机构设置规划，各地要根据人口数量和分布、服务需求、地理、交通等因素，确定县级医院设置，要求合理布局，规模适宜，方便群众就医。

　　    二是加强农村医疗服务网络建设。医院与基层医疗卫生机构实行分工协作。城市三级医院支援县医院，县医院指导乡镇卫生院，乡镇卫生院指导村卫生室。

　　    三是加强人才队伍建设。国家将开展住院医师规范化培训，逐步实现医学毕业生经过规范化培训后再上岗。继续实施西部卫生人才培训项目，落实好30万名全科医师的培训工作，建立完善全科医师制度等。

　　    四是深入推动各项改革工作。要进一步加大财政投入和支持力度，各地要用好中央财政资金，并且按照分级财政的要求，根据实际需要，切实加大地方的资金投入。

　　    根据医院分级管理办法，我国将医院分为三级，其中二级医院是向多个社区提供综合医疗卫生服务和承担一定教学、科研任务的地区性医院。

　　    各级医院经过评审，按照《医院分级管理标准》确定为甲、乙、丙三等，其中三级医院增设特等。 

　　张茅：县域医疗服务体系建设是事关医改全局的重要环节

　　    新华社西安11月2日电（记者周婷玉、杨一苗）“按照‘保基本、强基层、建机制’的要求，积极推进县医院改革发展、全面加强县域医疗服务体系建设是事关医改全局的重要环节。”卫生部党组书记张茅2日说。

　　    全国县医院改革发展现场会于2日在陕西省延安市子长县召开。张茅在会上指出，深化医改启动以来，卫生部会同有关部门切实推进县域医改有关工作。

　　    卫生部、财政部和国家中医药局继续组织实施“万名医师支援农村卫生工程”，推进城乡医院对口支援，实施“西部卫生人才培养项目”等，1110多所三级医院与2139所县级医院建立了对口支援和协作关系，每年选派2万余名城市优秀医务人员到县医院和乡镇卫生院开展医疗服务和人员培训工作，为县级医院、乡镇卫生院和村卫生室培养了大批的业务技术骨干和管理人才。

　　    国家发展改革委和卫生部启动了健全农村医疗卫生服务体系建设，计划在3年内安排投资360亿元重点支持全国2176所县级医院建设，使每个县至少有1所县级医院基本达到标准化水平，目前已安排专项资金314亿元支持1877所县级医院的建设，另外还安排资金支持乡镇卫生院和村卫生室的建设和改扩建工作。

　　    张茅还介绍了各地加强县域医疗服务体系建设的经验。其中之一是必须发挥政府的主导作用。如陕西子长县，强化政府投入，以确保公立医院公益性质为核心进行县医院改革，积极创建“平价医院”，切实缓解群众看病难、看病贵问题。

　　    第二是要抓住县医院这个龙头。各地的经验表明，优先加强县医院改革和建设，带动中心卫生院和村卫生室发展，这样就能有效实现县、乡、村的功能定位，最终实现群众“小病不出村，大病不出县，常见病到乡镇卫生院”。

　　    第三是把人才放在重要位置。许多县医院由于抓住了“万名医师支援农村卫生工程”和城乡医院对口支援的机会，与支援单位建立长期持久的关系，加快了人才培养的步伐。

　　    第四是统筹协调各项改革措施。公立医院改革与其他几项改革都是医改的重要组成部分，要统筹各项改革措施，形成改革的合力。