针对低收入家庭，杭州有一系列的保障性措施，比如可以申请保障性住房、社会救助等等。但在实际操作中，也出现了少数不和谐的画面，有人一边“叫穷”，却开着小轿车；有人一面叫着住房困难，一面把房子租给别人……

　　昨天，杭州正式出台《杭州市城市低收入家庭认定实施办法(试行)》(以下简称《办法》)，对低收入家庭进行了认定，同时还明确：如果存在家庭成员购买机动车；家庭成员在国外或港、澳、台地区自费就读；将住房空置、出租或者借与他人居住；法定劳动年龄内有劳动能力的家庭成员尚未就业的等13种情形，相关部门将不予受理低收入家庭的认定。新的《办法》从11月1日起正式实施。

　　既看年收入，也要看财产

　　这个办法的适用范围是杭州市区(即上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、杭州经济开发区、杭州西湖风景名胜区，下同)常住非农户籍居民家庭(以下简称城市居民家庭)。

　　低收入家庭，最重要的标准就是看收入。城市低收入家庭的收入标准包括两个指标：家庭人均年收入、家庭财产。

　　其中，低收入家庭人均年收入标准，按市统计部门公布的上年度杭州市区城镇居民人均可支配收入的60%确定；不过，包括高温清凉补助费以及优抚对象享受的抚恤金、补助金等家庭成员的17种货币收入，不能算入家庭收入中。

　　家庭财产标准又分按金融财产和房产。具体来说，家庭成员人均拥有的金融财产额度上限，按市统计部门公布的上年度杭州市区城镇居民人均可支配收入确定；家庭自有住房建筑面积按3人以下(含3人)户60平方米、3人以上(不含3人)户按家庭人均住房建筑面积20平方米为上限确定(如果家庭没有自己的住房，而且没有承租公房或保障性住房，就按每平方米建筑面积5000元的标准及人均建筑面积标准，增加相应的金融财产额度)，其中高层、小高层自有住房，单套住房建筑面积上限均增加10平方米。

　　13种情形，无缘“低收入”

　　据了解，社区居(村)委会根据区民政部门和乡镇(街道)政府(办事处)的委托，负责城市低收入家庭认定申请的受理工作。

　　不管怎样，如果出现了下面这13种情况的申请家庭，申请肯定是通不过的：

　　未按规定提供有关证件、证明或者提供不齐全；

　　申请当月前5年内已购买(含已签订预售合同的)商品房(含“二手房”)、或者已将住房出售的(申请人能提供有效凭据证明出售住房款全部用于家庭成员治病，及因住房拆迁选择货币安置后购买住房的除外)；

　　已将房产赠与或者无偿转让给他人的；

　　将住房空置、出租或者借与他人居住的；

　　因住房拆迁选择货币安置的家庭尚未购置新房的；

　　家庭成员拥有机动车辆的；

　　在市区范围内实际居住未满12个月，以及在户籍所在社区或现居住地社区实际居住未满6个月的；

　　非因户籍不能迁移原因造成家庭或家庭成员人户分离的；

　　在经营活动中使用雇工或者无证照经营的；

　　符合社会保险参保条件的家庭成员尚未参保的；

　　法定劳动年龄内有劳动能力的家庭成员尚未就业的；

　　申请当月前5年内夫妻协议离婚或者民事调解离婚时，自愿放弃全部或者大部分财产权利的；

　　家庭成员在国外或港、澳、台地区自费就读的。本报实习生 叶心怡 本报记者 刘焜