本报记者 田文生

　　在重庆市政府11月3日召开的专题新闻发布会上，重庆市市长黄奇帆回应了各界对该市部分学校强制农村大学生转户一事的质疑。他批评这些学校“念错了经”，“把好事办糟了”。他还表示，此类事件绝不会再让它发生。

　　黄奇帆同时强调，重庆“农转城”户籍改革工作完全遵循自愿这一根本原则。

　　黄奇帆重申了“五个禁止”：不许下达指标搞考核，不许把转户与当事人利益挂钩，不许强迫转户，不许强迫农民退地，不许以转户与否作为招收或辞退农民工的依据。

　　大学生转户不得与奖学金等挂钩

　　今年8月，重庆市以农民工及其子女转为城镇户口为突破口，全面启动户籍制度改革。按计划，今明两年将有约300万人“农转城”，如此庞大的规模，引起广泛关注，其改革路径被称为“重庆模式”，其改革举措被誉为“打破中国户籍歧视坚冰”。

　　不久前，有媒体披露“重庆多所大中专院校被指强制农村大学生转户口”，引发广泛关注。在今天两个半小时的新闻发布会上，黄奇帆介绍了重庆户改的情况，并回应了记者的尖锐提问。

　　黄奇帆说，在户改的推进过程中，难免有挂一漏万的地方，比如近期部分大中专院校学生反映，部分学校将转户与学生的奖学金、毕业证等挂钩。读中专即可转户，这种制度设计对学生本来是善意的，给了学生选择权，但个别学校和个别老师急于求成。

　　他说，9月中旬，在获知学生的反映后，政府搜集相关信息，发现重庆共有9所院校13个班级出现转户“挂钩”的现象，有关部门立即制止了这些院校的错误行为。

　　以前，农村户籍的学生考入大学后，就是城市户口，而中专生并没有这个待遇。黄奇帆说，重庆中专毕业生进城就给他城市户口，这是一个善意，是一个好意，是对重庆300多个中专职业学校的一个优惠政策。

　　黄奇帆说，出现问题的原因在于，部分学校推动“农转城”工作时，“把这个政策念错了经，把给一个优惠政策的选择权的好事办糟了”。

　　他表示，此类事件绝不会再让它发生，如果再有任何一个学校发生这个事，立马就撤这个学校校长的职。“以前大家无意识的时候出现这个事情，现在三令五申，如果这种事情再发生，那这个校长就该下岗了。”

　　黄奇帆指出，重庆户改工作没有所谓“指标”，也不允许任何单位、任何系统制定所谓的“指标”搞考核。

　　重庆“农转城”不附加土地条件

　　黄奇帆透露，重庆户改工作分主城、县城、乡镇三个地域等级进行。政策推出之初，每天有1000多人转户；9月份，每天转户人数达到五六千人；10月份，每天转户人数达1万人以上。总体上，政策推出至今平均每天转户的有6500多人。截至11月2日，实际转户52.7545万人。

　　此前，人们对“农转城”政策广泛理解为：转户后，将获得城市人享有的社保等“五件衣服”，但需要同时脱去农村人享有的农村承包地、宅基地、林地“三件衣服”。

　　今天，黄奇帆表示，“五件衣服”一步到位要穿上，并没有说要脱掉“三件衣服”来换“五件衣服”。“五件衣服”穿上后，“三件衣服”脱还是不脱，是自愿不自愿的问题。他们既可以选择留着，又可以选择转让。

　　在新闻发布会上，黄奇帆多次强调，重庆的户籍制度改革绝不附加土地条件。

　　他表示，重庆的农民工转户，是按照他的五年、三年工作时间以及一些相关联的条件转户，绝不附加土地的条件或者其他条件。农民工进城获得城市居民、城市工人待遇，是以他的青春、以他的劳动力、有效的工作岗位为前提换来的，绝不附加任何其他的条件。“重庆绝没有附加用土地换社保、用土地换户口、用土地换城市待遇这么一个概念。”黄奇帆说。

　　他表示，城市化、工业化的进程本质上是大量农村居民逐渐转为城市居民的过程，不是城市居民唱卡拉OK、自拉自唱的过程。

　　他说，事实上，农民工在城里干着辛苦的活儿，已经成为新生工人阶级的组成部分，但是他们实际上受到的是不平等的待遇。

　　黄奇帆说，农民工转户，所获得的城市福利是由农民工在城市付出辛劳换取的，转户不以退地为前提，农民自愿退地，退地收益自由处置。

　　农民工“农转城”体现公平正义

　　黄奇帆在发布会上表示，重庆是大城市和大农村并存的一个直辖市，城乡统筹是一个重中之重的问题，把农民工的户籍问题解决好，具有五个方面的意义：

　　第一，农民工进城，将直接改善农民工的生存环境。农民工享受同工同权、同等市民待遇，体现公平正义。

　　第二，农民工进城，逐步改变生活习惯，可扩大消费，拉动内需。

　　第三，农转城使人均耕地增加，农业生产效率和农民收入提高。

　　第四，延迟城市老龄化，带来人口红利，增强城市活力。

　　第五，促进城乡要素资源流动，使农村资源增值。

　　他表示，农民工转成城市居民后，将实现养老保险、医疗保险、低保、住房、教育五个方面城市待遇的“一步到位”，并可以申请公租房。

　　据悉，300多万人“农转城”，需要的直接或间接的支出高达2000多亿元。

　　“我看到有些问题提的是大量农民进来以后城市基础设施不够，造成原城市居民生活待遇下降，造成城市生活不和谐怎么办。”黄奇帆说，“这话问得有道理，但是如果一个城市的管理者连这个问题都解决不了，就别当市长了。”

　　本报重庆11月3日电