□今报特派西安记者 殷晓章

　　关天经济区成立后，西安和咸阳两市实行了交通对接，市民出行更加快捷。“住在咸阳，工作在西安”有望成为现实。

　　前不久，咸阳市泾渭镇的4万多人被一次性转为居民户口，从而拉开了陕西省户籍一元化改革的序幕。以后，在经济区内的“城里人”会越来越多。“十二五”期间，陕西将完成600万有条件的农民进城的目标。

　　一年来，一系列民生工程的上马和一个个民生政策的出台，正在影响和改变着关天经济区。

　　▲▲“住在咸阳，工作在西安”成为现实

　　西安与咸阳虽相距25公里，以前，两地之间仅有59路公交车相通。

　　那时，西安市民张富强坐公交车到咸阳，要倒几次车，耽误不少时间。从2009年4月30日起，西安巴士公交有限公司606路空调车延线至咸阳市世纪大道，而901路公交车也将路线延伸到咸阳境内。

　　从去年下半年开始，张富强到咸阳办事更方便了，西安与咸阳之间开通了西咸公交1、2号线路，连接西安钟楼和咸阳人民广场。更让张富强关注的是西安到咸阳的地铁。2008年12月，西安地铁一号线枣园、后卫寨站相继开工建设，至此，西安地铁一号线一期工程全段进入施工阶段。《关中—天水经济区发展规划》颁布实施后，西安、咸阳加快了地铁的对接。

　　2010年1月27日，国家发改委正式批复了西安市城市快速轨道交通建设规划调整方案。西安地铁一号线咸阳段将于2011年开工，2013年投入使用。该工程西起咸阳森林公园，向东沿世纪大道布设，跨绕城高速后，在太平河西侧设张家村站引线后至后卫寨站与西安地铁相连。

　　以前，从西安市中心到咸阳陈杨寨坐公交车需要2个小时左右，西安地铁一号线咸阳段建成后，从咸阳到西安的时间将被缩短成30多分钟。

　　记者在咸阳东郊看到，将咸阳东部地区与西安北郊连为一体的兰池大道已经建成，这使连接两地间的干线公路将由最初的6条增至13条。现在，渭河上，横桥、正阳渭河大桥正在修建。届时，西安、咸阳两市将实现真正的“无缝对接”。

　　▲▲咸阳近4.5万人一次性“农转非”

　　9月18日，咸阳市高陵县泾渭镇的10309名农业户口和3.4万名非农业户口人员，被一次性转为居民户口。泾渭镇从而成为陕西省第一个消除了农民身份的乡镇。

　　泾河的水清，渭河的水浊，两河在陈家滩村附近交汇处有一条明显的分界线，这就是“泾渭分明”成语的来历。

　　谈起“农转非”的好处，陈家滩村的范爱明认为，转了户口，这里不再有“城里人”与“乡下人”之分，日子肯定会过得比以前好，比如说以后孩子当兵复员回来，政府就会安排工作；享受的最低生活保障标准，也要比现在农村的高。

　　根据改革方案，完成转户的居民可在5年内按照“就高不就低”的原则，自由选择城镇和农村不同待遇政策，5年过渡期结束后，一并享受城镇居民待遇。

　　目前，全国开展城乡户籍一元化改革的有广州、重庆等少数城市，而高陵县采取过渡期内自愿选择城镇和农村待遇，一次性完成身份统一，这在全国还是首举。

　　陕西省今年将完成40万有条件的农民进城的目标，“十二五”期间将完成600万有条件的农民进城的目标。

　　陕西省人社厅副厅长沙德宪说，试点改革成功后，高陵县将逐步完成全县所有乡镇、管委会的转户工作，最终实现县域内户籍的一元化。今后几年中，陕西省的户籍制度改革将借鉴高陵经验，走上快车道。

　　▲▲民生工程让百姓得实惠

　　作为关天经济区领头羊的西安是如何改善民生、提升大家的幸福感的？

　　据了解，近几年，西安市财政支出不断向民生倾斜。去年7月，西安和渭南等10个城市荣获“中国最关爱民生的城市”称号。

　　2009年，西安市财政支出的一半以上用于改善民生，总投入达145.54亿元，占全市一般预算支出的52.6％。今年涉及民生工程项目投资超过240亿元。

　　早餐问题一直是老百姓生活的难点，西安市安排400多万元专项资金进行扶持。如今，早餐网点已从初期100多个增加到近700个，覆盖面从五个区扩大到七个区，每天用餐人数也从初期3万人增加到15万人。西安市从2007年9月开始实行公交IC卡五折优惠，学生IC卡三折优惠。

　　一系列民生工程的上马、一个个民生政策的出台，带给800多万西安市民的是看得见的实惠。

　　作为关天经济区次核心城市的渭南，今年民生工程的投资达45.5亿元。去年8月，渭南在全市中小学生中，实施蛋奶工程，每名学生每天早餐免费食用一袋纯奶和一个鸡蛋。在经适房选址时，渭南充分考虑交通、水电、入学、就医、购物等方便群众生活的因素，把小区建在城区的好地段上。

　　近日，西安市常务副市长董军在接受媒体采访时说，计划到“十二五”末，基本解决沣渭新区、大明宫地区、大兴新区、纺织城地区等开发区外来务工人员的住房问题。