南方日报讯(记者/凤飞伟)昨天，广东省委常委、深圳市委书记王荣在龙岗调研社区集体经济的发展。他在听取了龙岗区及龙岗部分社区股份合作公司负责人代表的发言后指出，深圳后30年的发展，关键要看原特区外的龙岗与宝安两区。王荣要求，社区股份合作公司一定要抓住特区内外一体化的历史机遇，转变发展观念，要从“地主”转变成“资本家”、“现代企业家”，要提升股份合作公司的管理水平，完善社区管理模式。

　　“社区不能成为新一轮发展的障碍”

　　据介绍，截止到今年6月30日，龙岗区全区11个街道254家股份合作公司账面资产总额约246亿元，2009年度年度经营总收入约31亿元(含坪山新区)，其中与加工贸易承租企业直接关联的租金、工缴费、管理费合计24.9亿元，占股份合作公司总收入的80%，是典型的“两租经济”。

　　对此，王荣表示，如果后30年龙岗社区股份合作公司还抱着前30年的老发展思路不放，没有新的举措，不但不可能取得前30年的成绩，而且还要拖后腿，“社区不能成为深圳新一轮发展的重要障碍。”

　　王荣提醒说，社区要强化机遇意识，要认识到特区内外一体化是重大历史机遇，转变发展观念，“如果我们主动转、转得早，那就抓住了发展机遇。目前社区股份合作公司还停留在‘地主’、‘土财主’的状态，要转变为‘洋资本家’，再变成‘现代企业家’。当然也可以找人来帮我们，我们做董事长。”

　　“下一次改革会考虑街道管理模式”

　　在昨天的调研会上，来自社区股份合作公司的代表纷纷反映目前社区管理体制不顺的现状。据了解，目前社区普遍存在着政企、居企不分，社区党组织、股份合作公司、社区工作站“三合一”，社区书记、站长、董事长“一肩挑”，角色矛盾，社区一方面要发展经济，另一方面要执行市、区的决策，当政府的要求与社区发展经济发生冲突时，社区一般会选择放弃政府的原则而维护自己的经济利益，从而带来很多问题。

　　王荣听取发言后表示，要提升股份公司管理水平，完善社区管理模式，为科学发展、和谐发展提供保障。他透露说，深圳下一次的改革会考虑街道社会管理模式，而区以经济发展为主，“不同层次政府它的职责应该也不一样。”

　　“会有一个过渡阶段，但要有目标。”他表示，在龙岗这样一个由农村发展起来的城区，应该有怎样的管理模式，“我希望龙岗要多探索，但方向是实现城市现代化，成为转型升级后的新型工业化、现代服务业的重要载体。”

　　“支持社区参与大项目建设”

　　在昨天的调研会上，社区代表纷纷表示，希望市政府相关部门能提供更好的服务，“我们社区要建一栋房，各种手续办下来至少要一年，有的项目在报建时，相关部门说没有政策，让我们等政策出来再说。”深圳东部一个社区的负责人说。

　　对此，王荣表示，政府不是打压、排挤社区经济，而是引导、支持、服务社区股份合作经济的新发展。他强调，将来社区的转型升级会有各种不同的路径，政府各部门应加强对社区股份合作公司的服务，善于总结基层各种成功经验，及时、与时俱进地出台各种扶持政策。

　　“例如深圳一些大的项目，如果社区有能力参与进来或做些配套工作，我们要积极支持社区来做。”王荣表示。

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　　龙岗规范社区股份合作公司管理出“新招”———

　　股份合作公司负责人去澳门须汇报

　　动用百万元以上资金须区批准

　　“龙岗社区股份合作公司的负责人凡是去香港、澳门必须要汇报。”昨天，广东省委常委、深圳市委书记王荣在龙岗调研社区集体经济的发展，在调研会上，深圳市委常委、龙岗区委书记蒋尊玉表示，目前股份合作公司存在着内部管理不规范、不透明，缺乏有效的监督机制，社区的一些重大决策，如大额资金的使用、土地买卖，存在着个别人说了算的问题，针对这种情况，龙岗区注重制度建设，加强社区集体经济制度管理，其中规定今后社区股份合作公司动用100万元以上的资金和社区土地的开发利用，必须报区里(区国资办)批准。

　　龙岗区区长张备介绍，龙岗区还制定了加强基层党风廉政建设的实施意见，对股份合作公司资产和财务、政务公开和民主管理、工程施工招投标、采购等问题多发领域进行了明确的规定。