提要：国有企业要真正承担企业社会责任、转变发展方式，就必须把企业社会责任融入“做强做大”中去，这样企业才能够更有生命力，才能更好地发挥社会作用。对于国进民退、收入分配、垄断等一些非议，我们要分类、分情况来分析，只有把这些问题弄清楚，我们才能够把握经济发展现状，才能够把我们的工作做得更好。

　　各位来宾：

　　上午好！很感谢给我这个机会来谈一下国有企业的社会责任，特别是央企的社会责任。中国•企业社会责任国际论坛越办越好，已经办到第六届了，而且主题越来越明确、越来越务实。借此机会，我也想结合大家关心的“十二五”规划的实施，谈一谈在当前转变经济发展方式、做强做大国有企业的进程中，如何实实在在地落实企业社会责任的内涵和外延。

　　现在很多企业都越来越意识到，企业社会责任是企业做强做大的重要内容和新的任务，也是企业在转变经济发展方式背景下面临的一个重大课题。

　　因此，我们应该明确企业社会责任在转型背景下的目标和重点。我想在下一阶段，国有企业要真正要做强做大，更好地承担社会责任的话，应当在十一五改革发展的基础上，进一步打造30家-50家具有较强竞争力的大企业、大公司。在此特别申明，是要打造30-50家这样的企业，而不是有些媒体报道的“减少到30-50家”。

　　大家可以通过各种资料了解到，所谓竞争力指的就是自主知识产权、知名品牌和较强国际竞争力，这是最基础的三个层次。我们现在做的国企改制和重组也是在这几个方面努力。这次金融危机给我们上了很好的一课，让我们意识到核心竞争力是很重要的，是别人不能取代的，特别是前面提到的自主知识产权。

　　国有企业要真正承担企业社会责任、转变发展方式，就必须把企业社会责任融入到“做强做大”中去，这样企业才能够更有生命力，才能更好地发挥社会作用。

　　针对现在“央企垄断”的说法，我认为这从某种程度上反映了社会公众对国有企业、对国有企业改革的关心，因为这是我们经济体制改革的中心环节。对于国进民退、收入分配、垄断等一些非议，我们还是要分类、分情况来分析，而不能笼统地说当前的问题在全国，或者所有的国有企业普遍存在。

　　实际上，这还是由于公众对整个国有企业改革不够了解，也是因为我们宣传不够。曾经有一段时间国有企业的原就是“只做不说”或者是“多做少说”，这就使得我们取得的很多进展和付出的艰辛没有得到社会公众的认识和理解。

　　在改革的整个过程中，国家对国有企业进行资产负债处理、人员安排、社会保障建设。尽管还存在很多不完善之处，但国有企业在不断承担社会责任，转变企业机制，现在的上市公司中仅央企就将近400家。更重要的是大家没有看到或者说没有全部看到，国有企业多少年来已经培养出了一批非常优秀的经营管理人员。人才有了，经济转换的包袱卸掉了。我觉得都应该宣传。

　　关于垄断问题，就我们调研的情况来看，是埋怨的多、责备的多。实际上对垄断行业的改革一直是我们的主线，比如对电信行业的改革，对铁路行业实现政企分开，对电力行业实行厂网分开。这些我们都在做，但是做了之后大家都不满意。

　　25日，石油涨价了，汽油涨价了，大家又开始抱怨央企垄断。但原油的价格到底是怎么回事？成本是怎么回事？费用是怎么回事？或者是市场供应的关系是怎么回事？究竟垄断在哪里？我想大家了解的并不多。实际上金融表现为价格，价格不是由企业控制的。刚才我说的几个方面，原油涨价了你可以抱怨，但是最后拍板的是政府。价格问题需要在监管层面下功夫，这就需要行政体制管理改革，十七届五中全会提出：“要全面推进行政管理体制改革。”

　　就企业来讲，现在石油生产基本上可以分为四个大的环节，我们可以分析一下究竟是哪个环节上出现了问题？例如勘探开采。以前哪个非国有企业愿意拿15年的钱或者是20年的钱去进行石油勘探开采？这实际上就是赌博，钱不说，技术支持、人才支持他们能做到吗？不是放不开，而是他们做不到。石油开采完了还有炼油等一系列环节，到底是垄断还是技术达不到标准？ 还有零售，比如二环路边肯定是97号油多，郊区肯定是柴油多，在这个问题上人们所说的垄断实际上是行业布局和规划的原因。过去建加油站很多企业都争着做，现在为什么不争了呢？是因为这是有标准的，而且是带有公共服务性质的，一般企业不愿意做。   

　　简单分析了之后，我们会发现光埋怨、责备是没用的，要分环节、分步骤、分类看到底问题出在哪里。只有把这些问题弄清楚，我们才能够把握经济发展的现状，也才能把我们的工作做得更好。

　　(发言者为国务院国资委研究中心主任李保民)