“最不能浪费的是山水”、城乡和谐是要义、“人本化”高于“物质化”发展——近年来，江苏省宜兴市在追求经济增长的同时，注重为山、水、人的发展让出“空间”，走出了一条由环境换取增长向环境优化增长的发展道路，以实践诠释出一个苏南县城转型升级的三大法则。

　　□新华社记者 田舒斌 郭奔胜 蒋芳

　　“最不能浪费的是山水”

　　●空气质量优良率达97％

　　●饮用水源水质达标率达100％

　　宜兴是一个很有特点的江南小城，自古就有“三山六水一分田”之说。山水，既是当地最独特的自然禀赋，却也曾长久地被人们忽视。

　　“70年代淘米洗菜、80年代尚能灌溉、90年代垃圾覆盖”，在曾因化工产业发达而成为“明星乡镇”的周铁镇，至今还有不少人仍记得这段描述太湖水质变迁的顺口溜。该镇在最高峰的1998年曾有化工厂330多家，产值占全镇经济总量的85%。然而，当2007年那场蓝藻风波到来时，这样的发展传奇不堪一击。

　　为甩掉“化工之乡”的帽子，该镇2007年起先后斥资近5000万元关闭了106家化工生产企业，中止了40个污染严重的产品的生产，搬迁了一批上规模的化工企业。目前，全镇化工企业数量降至46家，产值占比从85％降到了30％左右。

　　如今，走在距离太湖湖岸数百米的湖滨路上，宽阔的道路两旁绿意盎然，昔日密布的小化工厂不见了，取而代之的是一批机械环保类企业。“经历了粗放发展的阵痛才体会到，宜兴最不能够浪费的是山水。这是我们转型发展的第一法则。”周铁镇镇委书记史焕良说。

　　“明星乡镇”的觉醒，是宜兴重新审视山水资源的缩影。随着劣质产业加快退出，全市化工产业占比从20％下降到7％，空气质量优良率达97％，饮用水源水质达标率达100％，连续三年实现了入太湖河流水质优于入境河流水质，当年水质明显好于上年同期水质。

　　城乡和谐发展是要义

　　●城区生活污水处理率达92．5％

　　●集镇建成区从“零处理”提高到76．8％

　　苏南城市的富裕来自于乡镇工业的发达，乡镇工业的发达却改变了乡村原本的面貌。然而近日记者走在宜兴徐舍镇美东村中，入眼的尽是典型的江南水乡的景致。

　　“过去可不是这样，河道里满是垃圾，水泥路坑坑洼洼，家里买了汽车都开不到门口。从去年起，我们村成了全市开展农村环境综合整治的试点村，再通过清淤、拆违、绿化、粉刷立面、硬化路面，村里面貌一新。”村民宗法坤告诉记者。

　　据了解，宜兴市近年来先后投入15亿元，建立了“统一规划、统一建设、统一运营、统一监管”的污水处理基础设施建设运行模式，城区生活污水处理率达到92．5％，集镇建成区从“零处理”提高到76．8％。投入近6亿元在全省率先建立了“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的城乡生活垃圾收运处理体系，农村生活垃圾收集率从零提高到85％，城镇垃圾收集率和全市垃圾无害化处理率均达到100％。目前，该市已拥有省级卫生镇8个、省级卫生村157个、省级生态村66个，荣获了“国家卫生城市”和“国家生态市”称号。据了解，宜兴已在全省率先实现了 “五个城乡一体化”。

　　[点评]

　　“转变发展方式不仅是转变增长方式，而是切实地实现社会协调发展、和谐发展。城乡一体不仅是空间上的一体，更应让城乡居民享有同等的发展机会，实现幸福的城乡一体化。”

　　——无锡市委常委、宜兴市委书记蒋洪亮

　　“人本化”高于“物质化”发展

　　●用于民生的投入占财政总收入的14%

　　●教育投入：10.8亿元

　　记者近日走进宜兴历史名人馆、科教名人馆看到，从古至今，每一个宜兴籍名人都在馆内享有一席之地。“这座城市不会忘记任何一个为城市作出贡献的人，始终把人才当做最宝贵的战略资源。”宜兴市委常委、宣传部长许伟英说。

　　近年来，宜兴不惜代价引进国内外领军型创业人才，已引进各类项目38个；围绕提升企业竞争力，大力引进科技创新人才、高级营销管理人才，累计建成省级以上博士后工作站8家、院士工作站4家；围绕建设创新型城市，市政府与中科院、清华大学等12所著名院校建立战略合作关系，90%以上的规模企业与科研院所缔结“校企联姻”。目前，宜兴每万人拥有人才1896人，在无锡地区名列前茅。

　　对人才的重视，从另一个方面也体现出宜兴对“人”、对“民本”的重视。

　　2009年，市级财政用于民生的投入比2005年增长了近4倍，占财政总收入的14%，实施了就业富民工程、社保惠民工程、维权安民工程、城乡低保“八个一”工程等，完成了城区老小区综合改造等一大批群众看得见、摸得着的实事工程。同时，教育投入从2005年的5.38亿元提高到去年的10.8亿元，教育资源配置得到了进一步优化；建成了总投资1.5亿元的市人民医院新病房大楼，实施了总投资5.5亿元的中医院、妇幼保健院等迁建工程，公共卫生体系和社区医疗卫生体系得到了进一步健全完善。

　　[点评]

　　“将发展的重点从‘物质化’转变到‘人本化’，将发展的成果不断转化为市民的‘幸福指数’，让群众共尝‘发展蛋糕’，这才是经济发展、社会发展的最高目标。宜兴去年入选全国十大最具幸福感的县级城市，证明了这个思路是正确的。”

　　——无锡市委常委、宜兴市委书记蒋洪亮