昨天，一位网民通过邮箱，向本报发来一段录音，内容是：将外地产的水泥超载运进武隆县的货车被执法人员重罚，而超载运输武隆本地产的水泥、煤、沙的货车，则会轻罚。该网友质疑为何超载罚款“内外有别”。昨天下午，武隆县交通综合行政执法大队一名负责人称，这是为确保县里GDP增长，给县内企业一个宽松的环境。

　　运外地水泥超载被重罚

　　给本报发来录音的网友朱波（化名）是一名货车司机，他昨天告诉记者，上周，他从涪陵区某水泥厂运水泥到武隆县，在进入武隆县时被执法人员拦下，执法人员以货车超载为由给朱波开了600元的罚单。

　　朱波说，同样是超载，只要是装运武隆产的水泥，或是装运的煤或沙，交通执法人员罚款就很轻，甚至只罚50元便放行。朱波认为，这种超载重量一样、罚款却轻重有别的执法行为不合理。记者调查发现，与朱波一样，多名从涪陵区运水泥到武隆县的货车，也遭遇过这种“内外有别”的罚款，他们分别被罚600元、700元、1000元不等。

　　上周，朱波再次遭遇这种罚款时，便悄悄地用手机录了音。录音中，执法人员解释了罚款轻重有别的原因：“县内企业属照顾对象，你这不是县内企业，就各人按这种标准来。”

　　“内外有别”事出有因？

　　在朱波给本报发来录音的前两周，网友“MBA”也通过大渝网报料台，反映了这种“内外有别”的执法现象，并陈述了他所“知晓”的原因：武隆县有的水泥厂属招商引资项目，当地政府给予了贷款方面的优惠，至今尚有贷款未收回，此外，还有的水泥厂有当地领导的亲朋就业。

　　“MBA”说，从6月开始，超载运送外地水泥进武隆县的货车，都要招致数百甚至上千元的罚款。昨天，涪陵区某水泥厂人士称，由于运水泥的货车遭遇这种执法，他们的市场销售情况的确受到了影响。

　　官方回应

　　重罚没违法 县内有优惠

　　昨天下午，记者以被罚车主亲戚的身份，联系上武隆县交通综合行政执法大队一名负责人，他对网友发来的录音及武隆县执法人员保护当地水泥厂的看法，在一定程度上给予了印证。该负责人表示，对运水泥到武隆县的超载车的处罚，依照了超载处罚的自由裁量标准，因此并没违法。

　　记者问：“为何对运武隆出产水泥的超载车，以及运煤、沙的超载车罚款较轻？”该负责人回答说，冬天电煤紧张，因此对运煤的超载车处罚“适当放宽”。而武隆县建工业园区需要用沙，因此对运沙超载车的处罚也“适当放宽”。“对武隆县内超载运送本地水泥的货车罚款轻，是因为县里为确保GDP增长，采取了适当的宽松政策，给本地企业创造宽松的环境。”他强调，适当宽松，其实也没有宽松太多，他没有透露具体的“宽松值”。

　　这种给当地企业营造宽松环境的、不公平的执法行为，是否受到允许？昨天，记者致电市交通综合行政执法总队办公室，该办工作人员称，他们需对此情况作了解后，才能定论。

　　录音回放

　　我们是按上级的意思办

　　在网民朱波发给本报的录音片断中，有他和交通综合行政执法人员的对话。

　　车主：为啥子他们拉沙、石子、煤炭进武隆，不罚这么多钱？

　　执法人员：他们有照顾嘛。

　　车主：那就是说，不拉水泥进武隆，拉其它的就不重罚？

　　执法人员：你的领会是正确的。

　　车主：适当给我少罚点嘛。

　　执法人员：600元都还算照顾你的呢。县内企业属照顾对象，你这不是县内企业，就各人按这种标准来。我们是按上级的意思办。记者 聂超

　　短评

　　“内外有别”底气从何而来？

　　在经济开放度远非昔日可比的当下，看到这个“自闭”现象，不禁让人恍惚穿越到了上个世纪。

　　我们有理由相信，执法人员深知“执法面前人人平等”，对涪陵运水泥到武隆的超载车按标准处罚，对县内则给予“适当宽松”，这种“自由裁量”，看似“合法”，但实质是选择性执法。

　　我们有理由怀疑，执法人员“内外有别”的底气从何而来？如此奇怪的现象背后又折射了怎样的地方“生态环境”？

　　昨天，中国政法大学教授、行政法学会常务理事刘莘说，被不公平对待的被执法者，可以拿起法律武器，起诉这样的执法机构，按《行政诉讼法》规定，这种执法行为显失公正，法院应判决撤销。

　　法律是公平的。公平的内涵之一，是它给我们一个公平的市场竞争环境，希望执法者别这样钻法律的空子。

　　又一刀