□本报记者 段国栋

　　兴业来了、光大来了、渣打也来了，民生将在近期挂牌，“股份制银行能来的基本都来了，内蒙古银行业竞争加剧。”11月2日，内蒙古银监局一位不愿透露姓名的处长如是说。

　　区外银行业机构纷纷入驻我区，内蒙古本土银行借势发力，四大地方商行迅速在区内铺设机构，并实现“走出去”、“更名”，城商行迅速扩张，在区外开设分支机构，村镇银行遍地开花。2010年，内蒙古西部银行业可谓好戏连台。

　　梧桐引凤，经济发展

　　引来区外银行

　　继2007年区外众城商行抢滩内蒙古后，今年又有三家区外银行入驻我区，其中一家为外资银行，且民生银行正在筹备中。来自内蒙古银监局的消息称，截止到去年底，我区各类金融机构4549家，银行从业人员74809人，截至目前，我区各类银行机构达20家。

　　渣打银行（中国）有限公司（“渣打中国”）呼和浩特分行8月中旬在呼市开业，成为首家在呼和浩特设立分行的国际银行。渣打集团有限公司董事会执行董事兼渣打银行亚洲区首席执行总裁白承睿在开业庆典上表示：“内蒙古是中国西部地区的重要经济基地，在呼和浩特设立分行彰显了渣打在中国业务扩张以及持续投资的坚定承诺，也是我们全力支持政府‘西部大开发’政策的最佳佐证。”

　　外地银行为何来势凶猛？

　　内蒙古金融办副主任李雅认为，良好的金融发展环境至关重要，国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》中明确提出，鼓励股份制商行在西部设立分支机构，扶持地方性金融机构发展。银监会《关于进一步做好中小企业金融服务工作若干意见》明确规定，取消符合条件的中小商业银行分支机构准入数量限制，鼓励其优先到西部地区金融机构较少、金融服务相对薄弱的地区设立分支机构。

　　内蒙古尤其是呼包鄂金三角地区经济活跃，成为区外银行入驻的最大诱因。经济的飞速发展带动了金融市场的繁荣，前三季度，兴业银行呼和浩特分行、光大银行呼和浩特分行、渣打银行呼和浩特分行相继开业。

　　以前三季度为例，来自内蒙古金融办的统计显示，西部尤其是呼包鄂区域贷款呈快速增长态势。9月末西部经济区人民币各项贷款余额4933亿元，同比增长22.6%，新增贷款900亿元，占全区新增贷款的76.7%。“内蒙古有着良好的资源优势，金融业前景看好，在这样的大背景下，大规模的资金涌入，区外银行纷纷而入。”中国人民银行呼和浩特中心支行副行长高兰根这样称。

　　本土发力，

　　包头、鄂尔多斯崛起

　　区外股份制银行进军内蒙古金融市场，为城市金融业注入了新鲜的血液。同时也分切着内蒙古金融市场的蛋糕。来自内蒙古金融办的消息称，前三季度，刚入驻我区的兴业银行已经新增贷款72.5亿元，占到股份制银行新增额的32%，新增额在7家股份制商业银行中列第一位，来势凶猛。

　　面对区外银行业巨头的强势入驻，内蒙古本土银行并没有示弱，抢抓市场机遇。

　　作为城市商业银行，包商银行的前身是内蒙古自治区包头市商业银行，于1998年12月由17家城市信用社组建成立，2007年9月经中国银监会批准更名为包商银行。近年来，包商银行发展明显提速，分支机构不仅覆盖了内蒙古自治区的包头、呼和浩特、赤峰、通辽、巴彦淖尔、鄂尔多斯、锡林郭勒、呼伦贝尔地区，而且延伸到东南沿海的宁波、深圳和西南部的成都。

　　现在的包商银行成为众多已实现跨城乡、跨区域发展的城市商业银行中突出的一个。

　　2009年11月18日，内蒙古政府出巨资将呼和浩特商业银行打造为内蒙古银行，为何要组建内蒙古银行，自治区政府主席巴特尔在内蒙古银行成立庆典仪式上说，内蒙古银行是在自治区应对国际金融危机取得积极成效，经济恢复增长需要金融更有力支持的形势下成立的。

　　鄂尔多斯市副市长李国俭认为，地方金融企业是服务中小企业、个体私营、农村牧区经济的主要力量，对促进就业、提高城乡居民收入具有明显推动作用。当前来看，“我区的金融服务显然是不充分的，希望能够将呼和浩特商业银行打造成一个全区性的地方股份制商业银行。”李国俭分析，我区本土银行发展比较慢，还没有一个“内蒙古银行”。把呼和浩特商业银行作为一个全区性的股份制商业银行来发展，通过合并重组，做大做强本土金融机构，成为迫在眉睫的大事。无疑，内蒙古本土金融业在寻找一个地方金融龙头做支撑。

　　市场造血，

　　“草根”战略本土作战

　　内蒙古本土银行业实施“草根”战略，创新发展，不但走了出去，而且在村镇银行与小额贷款模式成为同行业“领军者”。

　　据自治区金融办主任宋亮介绍，早在4年前，银监会实施了缓解农村金融供需矛盾的重大战略工程。而一段时间以来，国有商业银行基于其定位和自身发展战略的需要，逐步转向了大项目、大企业和大城市，很难顾及广大农村牧区，县域资金外流现象越来越突出。而内蒙古银行作为区域股份制银行，在加快城市业务发展的同时，为缓解农村牧区金融服务做出积极贡献，推动村镇银行建设，真正让我区的村镇银行建设走在了全国前列。内蒙古银行与包商银行各具特色，在村镇银行及小额贷款业务成功打造了样板，今年以来，两家银行抓住中国银监会扶持村镇银行发展政策的机遇，加快在北京、广东、深圳、大连等发达地区和区内设立村镇银行，在全国和全区范围内拓展机构布局。包商银行成立了新型农村金融机构管理总部，内蒙古银行成立了村镇银行管理总部筹备组。

　　截至9月底，内蒙古银行先后在包头市、乌海市和呼伦贝尔市设立分行，凭借“内蒙古”这块金字招牌“走出去”在深圳设立村镇银行，到2012年，内蒙古银行在区内外设立的村镇银行将达到56家；鄂尔多斯市城商行更名为鄂尔多斯银行，乌海市城商行更名为乌海银行，已经成为区域性股份制商业银行，鄂尔多斯市东胜区农村商业银行更名为鄂尔多斯农村商业银行，呼和浩特市托克托县农村信用社改制为合作银行，使全区农村商业银行和合作银行达到8家。

　　当前，银行同质化竞争异常激烈，即仍采用对大中型银行的“跟随”战略，市场定位、产品、服务与大中型银行趋同，争抢大项目、大企业，同行之间层次化、差异化不明显。

　　对此，包商银行董事长李镇西认为，现代银行业发展应找准市场定位，避免同质竞争、走差异化竞争道路。包商银行定位于小企业，确立了以微型企业和小企业为主要客户，把小企业金融作为办行特色，细分市场，已划分出小企业金融部、微小企业金融部、农村金融部。

　　曙光初现，

　　内蒙古金融业破冰而行

　　来自内蒙古金融办前三季度全区金融形势分析报告显示，9月末全区各家银行人民币贷款余额达到7637.5亿元，同比增长22.1%，增速高于全国同期3.6个百分点，增速居全国第10位。在各家银行信贷投放中，内蒙古银行、包商行、鄂尔多斯市银行、乌海银行四家地方商业银行和农村信用社系统新增信贷投放386亿元，占到29%，比去年比重提高10个百分点，本土银行在信贷投放中地位渐显，成绩喜人。

　　截至9月末，我区各家银行人民币存款余额达到9782亿元，同比增长22.8%。各项贷款余额将达到7800亿元，比上年增长24%。

　　按照《新型农村金融机构2009-2011年发展规划》，到2011年全国需完成1027家村镇银行的发起设立，而到今年6月末，全国已组建村镇银行仅为183家。借此机会，我区将大力推动地方性商业银行和设立村镇银行的政策，通过组建地市级村镇银行的方式，既可以实现在发达省市设立机构，又可以在区内增加农村牧区金融服务网点，使农村牧区金融走向多家竞争、共同发展的良好局面。

　　■随着经济的快速发展，我区金融业也驶入快车道本报记者 周亚君 刘磊摄影

　　延伸阅读

　　鄂市本土银行张弓搭箭快速发展

　　□本报记者 方瑞娜 韩喻

　　日前，记者从鄂尔多斯银监局了解到，目前鄂尔多斯市新型农村金融机构的发展速度已进入全国前列，鄂市现有村镇银行6家，另有11家正在筹建，其中9家已获批，明年上半年有望挂牌成立。这标志着鄂尔多斯本土银行利用当地雄厚的金融资本及良好的人脉资本，踏上了高速发展的快车道。

　　立足本地走向全国

　　10月15日，鄂尔多斯第一家本土银行异地分支机构，鄂尔多斯农村商业银行乌海支行正式开业。在此之前，该行已开始试水跨省运作，分别在河南和山东控股发起成立河南固始天骄村镇银行和山东乳山天骄村镇银行，这也是全自治区农村合作金融机构第一家跨省设立村镇银行的鄂尔多斯本土银行。

　　鄂尔多斯农村商业银行是中国西部、内蒙古自治区首家农村商业银行，该行利用当地资源，通过“联保贷款”等特色经营，不断加大对当地中小企业和三农经济的信贷支持，取得了长足的发展。据该行行长刘生荣介绍说：“为了应对竞争，我们改革了以前分支机构分级管理模式，以其独特的扁平化管理模式使银行逐渐发展壮大，走向全国。”

　　也许，这种立足本地，谋求更大发展的成功经验将为鄂尔多斯本土银行业指明未来的发展方向。

　　村镇银行快速发展

　　种下梧桐树，招来金凤凰。近年来，鄂尔多斯市经济社会发展迅速，金融机构不断增多，资产规模迅速扩大，服务也日趋丰富，基本形成了以国有商业银行、政策性银行为主体，股份制商业银行、地方商业银行、农村信用社、邮政储蓄、保险公司、小额贷款公司、证券公司、典当行、投资公司、担保公司等共同发展的多层次、多元化金融服务体系，各金融机构争相斗艳。蓬勃的金融业，为推动鄂尔多斯地区经济又好又快发展起到了关键作用，这其中，最能集中体现鄂市本地特色的，当属村镇银行。

　　鄂市现共有6家村镇银行，分别是达拉特国开村镇银行、鄂托克旗兴生源村镇银行、伊金霍洛金谷村镇银行、准格尔旗包商村镇银行、乌审旗包商村镇银行、杭锦旗大众村镇银行。

　　“由于鄂尔多斯雄厚的金融资本及人脉资本造就了金融环境的良好，使得村镇银行发展迅速。”据鄂市银监局相关负责人介绍，村镇银行是国家大力推进的新型农村金融机构，主要以服务于三农、三牧和中小企业。其中成立于2008年的达拉特国开村镇银行是第一家试点银行，目前发展态势良好，盈利能力稳步增强。

　　信用联社向商业银行发展

　　2008年，招商银行的入驻、2009年浦发银行的入驻以及今年华夏银行、中信银行的入驻等外来银行相继而至，让鄂市金融体系呈现百花齐放、百鸟争鸣的局面。那么面对这些突如其来的冲击，鄂尔多斯本土银行又是以什么方式自我完善的呢？这其中，信用联社逐渐向商业银行发展又成为鄂尔多斯本土银行发展过程中新的亮点。

　　据了解，鄂尔多斯本土目前共有9家信用联社，分别是鄂尔多斯七个旗县的信用联社以及伊旗矿区农村信用联社、准格尔煤田农村信用联社。

　　当前鄂尔多斯市信用联社总体态势是向商业银行发展，信用联社将走上商业银行之路，而且目前已经开始筹划，正在准备启动。“预期在3年内全部实现股份制”，鄂尔多斯银监局的相关负责人如是说。