宜宾县委、县政府牢固树立“服务大工程，实现新跨越”的工作理念，为向家坝建设提供最优质的服务。特别是在移民工作中，通过创新举措、有序管理、有力协调、执行政策一致，用了仅仅35天时间，实现了向家坝左岸枢纽工程用地范围内549户1917人全部搬迁完毕。2008年12月向家坝电站成功实现截流。

　　如今，宜宾县向家坝移民原有茅草房已成新楼房，崎岖的进出山通道已变坦途，基本实现了移民“搬得出，稳得住，逐步能致富”的目标。

　　宜宾县在服务重点工程建设和移民工作方面有哪些经验，宜宾县是如何抓住金沙江水电开发战略机遇实现大开放与大发展？带着这些话题，7月中旬，本报记者采访了中共宜宾县委书记曾勇。

　　以人为本 创造水电移民奇迹

　　曾勇说，“以人为本，阳光作业”是宜宾县委、县政府在向家坝施工区移民工作中一个鲜明特点和主要成功经验。本着求真务实，实事求是的原则，宜宾县采取了将移民政策、移民资金使用管理“摊在阳光下”的一系列做法。一是及时将移民工作相关政策汇编成册发至所有移民户，让移民对切身利益相关的移民政策“烂熟于心”。二是紧紧依托16个移民工作组进村入户对移民户进行广泛的宣传动员，将向家坝水电站建设的重大意义、移民工作的重要性、紧迫性及省、市、县有关移民政策清清楚楚、明明白白地告诉移民，使移民更加了解向家坝水电站建设、更加理解支持移民工作。三是建立县级领导和科级干部联系移民户制度。县领导带头，全县300多名副科级以上领导每人联系1至2户移民，要求所有帮扶干部必须做到“人力、精力、时间、感情”四投入，“领导、宣传、人员、资金、措施”五到位，切实为移民解决生产、生活、住宿、医疗卫生等方面的实际困难。宜宾县委书记、县长亲自为移民搬家。领导干部主动上访，热情服务。四是加强资金管理，确保移民资金合理使用。向家坝左岸施工区移民资金管理严格实行“专项管理、专户存储、专账核算、专款专用”。宜宾县移民资金的划拨程序无一例外都是这样的：首先由县政府组织的移民工作小组进村入户对移民的淹没实物指标进行测量、登记；移民对实物指标确认无误并签字后进行张榜公布；移民工作组将所有移民户实物指标调查结果制表送至县移民办；县移民办按移民有关补偿标准计算出每户移民该得的补偿金额并制出表格；移民对自己该得的补偿金额确认签字后从工作组领到房屋拆迁补偿、移民搬迁奖金、道路和搬迁补助、生活及租房补助等4张不同内容的存折。为防止移民资金出现截留，移民该得的移民搬迁补偿、奖励及补助等均不经过乡镇、村社等中间环节，直接由县政府移民办拨付到移民手中，并张榜公布。

　　2004年9月25日，当所有移民搬出施工区后，移民安置工作已全面展开。宜宾县在移民安置实施中，依托移民安置点靠近施工区的区位优势，着手规划发展移民旅游业，让移民分享向家坝水电站建设带来的实惠。与此同时，宜宾县还将移民专项资金与地方涉农部门的项目资金打包使用，统筹规划，以改善移民安置基础设施，为移民未来发展构建一个良好平台。同时，向家坝水电站建设期间，大量人流、物流、资金流的涌入，也给施工区周边移民带来“走出家门便可打工”的便利。

　　调整升级 县域经济快速发展

　　围绕如何抓住向家坝水电站建设的大好机遇，宜宾县实现强力推进产业结构的调整和升级，地方经济得到快速发展。

　　曾勇告诉记者，宜宾县在推动地方经济快速发展方面的做法，一是以改善民生，夯实农业基础设施为主，推动农业增产、增收。加强移民安置集中区基础设施建设，进一步改善移民的人居条件，并且出台有利于移民的后期生产生活扶持政策，使移民搬得出、稳得住、逐步能致富。依托向家坝水电站水利灌溉工程的灌区范围改善宜宾县农业基础设施条件，缓解灌区涉及乡镇农业灌溉用水不足，结束灌区农业靠天吃饭的局面，促进农业增产、增收。二是以解决工业发展瓶颈、整合西南能源为重点，推动第二产业科学发展。紧紧依靠复龙向家坝换流站、双龙溪洛渡左岸换流站特高压送出工程建设，整合和优化水、煤、火等能源资源配置，建成西南综合大能源基地。通过向家坝电站建设，也促成解决工业集中区发展的用地、资金等瓶颈制约要素，极大地推进了“工业强县”战略的实施。随着向家坝电站建设步伐的加快，还可以不断促进各相关配套产业的发展，加快工业招商引资力度，推动全县第二产业科学发展。三是以向家坝水电站建设拉动投资，推动第三产业大发展。安边镇的左岸重件公路以及复龙换流站重件公路、双龙换流站重件公路将彻底改善宜宾县南大片交通运输环境，为优化全县交通布局、运输方式，形成布局合理、便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系带来强力推动作用。同时向家坝水电站工程建设带来的大量人流、资金流、物流，也会极大促进商贸、物流的繁荣昌盛，第三产业将得到大发展。

　　截止今年6月底，宜宾县实现了63户县属规模以上工业企业累计完成现价产值42亿元，同比增长86%；民营经济增加值27.7亿元，占考核目标46.76%；社会消费品零售总额19.26亿元，同比增长19.3%；财政预算收入完成20355万元，为预算的62.59%。抓住机遇 打造清洁能源基地

　　向家坝水电站工程建设给宜宾县的发展带来了前所未有的发展机遇，有力推进了宜宾县三产业的调整和优化。如何进一步拉动地方三产业？曾勇告诉记者，宜宾县委、县政府通过冷静思考，充分调研，重新调整了指导思想和策略，找到解决问题的新办法。具体思路是：

　　巧借东风，构想“宜宾西部开发”战略，打造宜宾县经济发展“增长极”。通过紧紧依靠成渝经济圈、金沙江水电梯级滚动开发和长江上游经济带、四川省扩权强县（宜宾县是首批27个试点县之一）等建设的大好时机，快速拉动城市、经济和社会的大发展。充分利用向家坝电站建设自然形成的巨大物流，建造大市场、造就大商机，促成建设川南粮食物流中心、农资批发综合中心和西南农产品交易中心以及安边镇集装箱中心港作业区等的顺势启动，并推动商贸物流业大发展。通过加快县城金沙江防洪堤项目建设，高标准、高水平打造“两冀齐飞”的城市新格局，提升县城建设品位和形象，彻底改善县城人居、生产和生活环境。

　　建设清洁能源基地，实现跨越式发展。围绕向家坝水电站、复龙换流站、横江关河梯级电站等一大批国家级、省级重大能源项目建设，加上宜宾核燃料原件厂以及李场镇大塔的油气田等优势资源，着重打好水、核、气能源项目组合拳，打造建设西部清洁能源基地。

　　包装向家坝库区风景区等旅游精品，组团参与金沙江水电旅游整体开发，培育宜宾县经济新增长点。将向家坝库区风景区、石城山森林景观公园旅游区和少峨湖旅游区打捆包装，组团参加金沙江水电站旅游整体开发，拉动我县旅游产业发展，带动第三产业的优化和升级。同时，宜宾县还争取更有利的向家坝水电站灌溉水利建设工程规划方案，改善“三农”条件。