【新规】参与赌博方式不同，因而“起罚点”也不一样。《关于赌博违法案件的量罚指导意见》维持了公开征求意见时的“起罚点”：一是对于参与聚众赌博、计算机网络赌博、赌博机赌博、赌场赌博、地下“六合彩”以及其他私彩方式赌博的，我省决定，只要个人赌资或人均赌资达到100元，就要给予处罚。

　　二是对于参与其他赌博活动，主要是指没有明显组织、市民熟人间进行的打麻将、玩扑克等带有娱乐性质的“小来来”，江苏省确定，个人赌资或人均赌资达到200元才给予处罚。

　　赌资数额未达到“起罚点”的，对赌博人员不予处罚，但应当给予批评教育。

　　【解读】警方人士告诉记者，设定两个“起罚点”，主要是考虑到不同赌博方式的危害不同。 100元“起罚点”针对的是聚众、网络、赌博机、赌场、“六合彩”等赌博方式，这类赌博的最大特点是有组织者，带有明显营利性，危害性大，最受群众痛恨，所以“起罚点”定得低，“起罚点”越低意味着执法标准越严。

　　200元主要针对 “其他赌博活动”，主要是市民之间的带输赢的“小来来”，娱乐性更强，比如“进园子”，这种赌博没有明显的组织者，大多是参与者合议组成，危害性不如有组织的赌博大，所以“起罚点”较高，定为200元。

　　警方人士告诉记者，执行这个标准主要依据三条。一是正、反双方意见比例相当，而且多是从各自利益角度出发，比如，棋牌室业主，喜欢打麻将、玩扑克的希望“起罚点”越高越好，这样可以扩大生意，参赌的人也不用担心被罚；而因赌博影响正常生活的受害者，则希望从严控制“起罚点”，甚至认为只要赌博，不论赌资多大，都应给予治安处罚。

　　二是“起罚点”标准不宜按省内区域差异分别设定。当初设定“起罚点”时已参照我省人均收入和低保标准，以及北京、上海、山东等地标准，虽然苏南、苏北经济上有差异，居民收入有差距，但法律面前人人平等，对赌博违法行为的处罚标准，不能因地制宜、因人而异。

　　三是实行统一“起罚点”是目前通行做法，最高法院、最高检察院和公安部规定的刑事案件立案、追诉标准，基本上是全国统一标准，上海、北京、山东等地也是统一标准。