本报讯（记者 周艳涛） 昨日上午，西安市人大常委会正式发布了《西安市城乡规划条例》，同时对《西安市预防职务犯罪条例》等34部条例作了相应修正，重新公布施行。

　　从明年1月1日起，《西安市城乡规划条例》（下称《条例》）将正式施行。

　　《条例》规定解读

　　“地下空间”优先防灾减灾

　　地下空间的开发和利用，在符合城市规划、保证公共安全、留足地面避难场所的前提下，应优先满足防灾减灾、人民防空、地下管网等基础设施的需要。

　　规划绿地不得挪作他用

　　城乡规划区内已建成或者规划的公园、绿地、广场、道路、体育场馆、影剧院、停车场、供电、供水、供气及市容环卫设施等公共用地，必须按规划予以保留，任何单位和个人不得更改范围，不得挪作他用。

　　临时建设用地不得超过两年

　　临时建设用地期限一般不得超过两年，确需延期的，经审批后最多不再超过一年。同时，临时建设用地不得买卖、交换、出租、转让、赠予或者擅自改变使用性质，不得用于建设永久性的建（构）筑物及其他设施。临时建（构）筑物及其他设施在使用期限内，因城乡建设需要拆除或者许可使用期届满的，建设单位应当在规定期限内无条件自行拆除。另外，有影响城市景观、历史风貌的，占压道路红线、占用饮用水水源保护区、城市绿地、广场、公共停车场等场所不得批准临时建设用地。

　　户外广告不得影响城市景观

　　新建、改建城市道路，应当按照规划同时埋设地下管线或预埋套管等设施，同类管线同槽同井。城市建成区内架空的高压电、路灯照明、通信、广播电视等管线应当逐步改造为地下铺设。

　　同时，城市户外广告、灯光照明、城市雕塑的设置应当符合城市规划，不得影响城市景观。临城市道路、广场、旅游点的雕塑、牌匾、大门、围墙、小品建筑的设计，应当报规划部门审定。

　　立法保护历史文化名城

　　历史文化街区、历史建筑和优秀近现代建筑保护范围内的建设工程设计方案，由规划部门依据保护规划进行审查，经组织专家论证并公告后，方可办理规划许可。

　　文物保护范围及其建设控制地带内的建设工程设计方案，在办理规划许可前应先经文物部门审查同意。经规划部门批准在文物保护单位、历史街区、风景名胜区周边进行的建设工程，其体量、造型、风格和色彩应当符合文物保护和园林规划等有关法律法规规定。

　　“五区一港两基地”村庄集中建设

　　对城市规划区内的村庄和村民住宅建设，《条例》规定，鼓励集中建设符合国家规定占地面积和建筑面积的村民住宅小区，严格控制单家独户建房，对已建成的村民住宅改造，要严格按规划审批。五区一港两基地内（五区：曲江新区、高新技术开发区、经济技术开发区、浐灞生态区、沣渭新区。一港：国际港务区。两基地：西安国家民用航天产业基地、西安阎良国家航空高技术产业基地）的村庄改造按照统一规划、统一拆迁，集中建设。城市规划区以外的农村村民住宅建设，应当按照镇、乡、村庄规划实施，鼓励集中建设农民新村。